Решение № 12-776/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 12-776/2025

Дело №12-776/2025 (публиковать)

УИД: 18МS0002-01-2025-0004227-04


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

12 декабря 2025 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Дергачева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО Завод «Буммаш» на постановление государственного инспектора Западно-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО1 №07.03-195/2025 от 24.07.2025 года о привлечении ООО Завод «Буммаш» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.39 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Западно-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО1 №07.03-195/2025 от 24.07.2025 года ООО Завод «Буммаш» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.39 ст.19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. Указано, что частичное невыполнение предписания контролирующего органа было вызвано объективными обстоятельствами: большой объем мероприятий в связи с устранением нарушений по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, нехваткой в штате завода специалистов. При этом, часть пунктом предписания выполнена в полном объеме в установленный срок, при проведении проверок контролирующему органу были представлены все необходимые документы. Считает незаконным оспариваемое постановление в части невыполнения п.п. 9, 10 Предписания Западно-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора от 26.08.2024, т.к. во исполнение данных пунктом юридическим лицом предприняты исчерпывающие меры: организован внутренний порядок обращения с отходами, исключающий их накопление сверх установленных законом сроков. Относительно нарушения в части ведения учета данных отходов общество признает, что учет данных отходов в 2022-2023гг. велся с нарушениями, однако данное нарушение было полностью устранено – внедрена и функционирует система непрерывного учета всех образующихся отходов в соответствии с установленным законом порядком. Начиная с 4 квартала 2023 года, сведения об образовании и движении отходов своевременно и в полном объеме отражаются в Журнале учета в области обращения с отходами, копии журнала представлены в ходе проверки. Просит уменьшить размер штрафа с применением п.п.3.2 п.3 ст.4.1 КоАП РФ, т.к. ООО Завод «Буммаш» является добросовестным налогоплательщиком, ранее к административной ответственности по данному составу не привлекалось.

Просит отменить постановление о назначении административного наказания №07.03-195/2025 от 24.07.2025, производство по делу об административном правонарушении прекратить; в случае отсутствия оснований для отмены – изменить назначенное наказание, уменьшив сумму административного штрафа в порядке п.п.3.2 п.3 ст.4.1 КоАП РФ до 100 000 руб.

В судебном заседании представители ООО Завод «Буммаш» ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, поддержали доводы жалобы, ходатайствовали о снижении размера административного штрафа в связи со снижением выручки, цен на продукцию, взыскание штрафа в определенном постановлении размере (200 000 руб.) не отвечает целям административной ответственности, влечет избыточное ограничение прав юридического лица, при том, что завод является добросовестным налогоплательщиком, осуществляющим оборонную производственную деятельность на территории г.Ижевска.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного органа, извещенного о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы административного дела в отношении ООО Завод «Буммаш», приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из имеющихся материалов дела судом установлено следующее.

Постановлением государственного инспектора Западно-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО1 №07.03-195/2025 от 24.07.2025 года ООО Завод «Буммаш» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.39 ст.19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Частью 39 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 38 настоящей статьи (невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ранее Западно-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Управление) по результатам плановой проверки, проведенной в период с 01.09.2023 по 21.09.2023 (Акт выездной проверки (плановой) от 21.09.2023 №357-ПЭУ) ООО Завод «БУММАШ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений №357-ПЭУ от 21.09.2023.

Далее Управлением по результатам внеплановой проверки поисполнению предписания, проведенной в период с 13.08.2024 по 26.08.2024(Акт выездной проверки №219-ВВУ-07 от 26.08.2024) установленонеисполнение предписания ООО Завод «Буммаш» и выдано новоепредписание об устранении выявленных нарушений №219-ВВУ-07 от 26.08.2024. Срок исполнения предписания установлен до 26.11.2024.

Решением об удовлетворении ходатайства о продлении срокаисполнения предписания от 02.12.2024 № 202411270006103304001 принятогопо итогам рассмотрения ходатайства ООО Завод «Буммаш» от 27.11.2024№ 2024112700061033 о продлении срока устранения нарушений предписанияот 26.08.2024 № 219-ВВУ-07, Управлением срок устранения правонарушений установлен до 26.05.2025.

На основании Решения (КНМ № 59250021000218200212 от 05.06.2025)в период с 05.06.2025 по 11.06.2025 была проведена внеплановая выезднаяпроверка в отношении ООО Завод «Буммаш» по исполнению предписанияот 26.08.2024 № 219-ВВУ-07. По результатам проверки был составлен Акт №132-ВВУ-07 от 11.06.2025г. и установлено следующее.

Согласно предписанию об устранении выявленных нарушений № 219-ВВУ-07 от 26.08.2024 (далее - Предписание), ООО Завод «Буммаш» предписано устранить следующие нарушения:

- пункт 1 Предписания: в заявке на постановку на учет объектов НВОС ООО Завод «Буммаш» на объекте НВО № ММ-0118-001579-П не учтены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: свечи безопасности и свечи продувки газа из системы газораспределения котельных (котельная корпуса 4Б, котельная бытовых линейного корпуса, паровая котельная литейного корпуса, котельная АБК главного корпуса, котельная заводоуправления, котельная компрессорной, котельная главного корпуса цех №21); свечи безопасности и свечи продувки газа из системы газораспределения печей кузнечно-прессового цеха №141; дымовые трубы котельной компрессорной; в котельной заводоуправления 3 настенных котла марки Buderus; дымовая труба паровой котельной литейного корпуса;

- пункт 2 Предписания: ООО Завод «Буммаш» на объекте НВОС №ММ-0118-001579-П инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проведена с применением методик расчета, не включенных в Перечень методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, утвержденный Министерством природных ресурсов и экологии РФ;

- пункт 3 Предписания: ООО Завод «Буммаш» на объекте НВОС №ММ-0118-001579-П не проведена инвентаризация в установленном порядке следующих источников: свечи безопасности и свечи продувки газа из системы газораспределения котельных (котельная корпуса 4Б, котельная бытовых линейного корпуса, паровая котельная литейного корпуса, котельная АБК главного корпуса, котельная заводоуправления, котельная компрессорной, котельная главного корпуса цех №21; свечи безопасности и свечи продувки газа из системы газораспределения печей кузнечно-прессового цеха №141; дымовые трубы котельной компрессорной; в котельной заводоуправления 3 настенных котла марки Buderus; дымовая труба паровой котельной литейного корпуса;

- пункт 4 предписания: на объекте НВОС №ММ-0118-001579-П ООО Завод «Буммаш» газоочистные сооружения (ГОУ) не оборудованы специальными местами отбора проб, необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУ;

- пункт 5 Предписания: ООО Завод «Буммаш» на объекте НВОС № ММ-0118-001579-П не осуществляет в установленном порядке производственный экологический контроль выбросов загрязняющих веществ на источниках выбросов: свечи безопасности и свечи продувки газа из системы газораспределения котельных (котельная корпуса 4Б, котельная бытовых линейного корпуса, паровая котельная литейного корпуса, котельная АБК главного корпуса, котельная заводоуправления, котельная компрессорной, котельная главного корпуса цех №21; свечи безопасности и свечи продувки газа из системы газораспределения печей кузнечно-прессового цеха №141; дымовые трубы котельной компрессорной; в котельной заводоуправления 3 настенных котла марки Buderus; дымовая труба паровой котельной литейного корпуса; на источниках выбросов: 0020, 0021, 0206, 0066, 0070, 0071, 0078, 0079, 0080, 0081, 0191, 0192, 0194, 0195, 0196, оборудованных ГОУ;

- пункт 7 Предписания: ООО Завод «Буммаш» на объекте НВОС № ММ-0118-001579-П эксплуатирует здания, строения, сооружения в отсутствие нормативов допустимых выбросов на следующие источники выбросов: свечи безопасности и свечи продувки газа из системы газораспределения котельных (котельная корпуса 4Б, котельная бытовых линейного корпуса, паровая котельная литейного корпуса, котельная АБК главного корпуса, котельная заводоуправления, котельная компрессорной, котельная главного корпуса цех №21; свечи безопасности и свечи продувки газа из системы газораспределения печей кузнечно-прессового цеха №141; дымовые трубы котельной компрессорной; в котельной заводоуправления 3 настенных котла марки Buderus; дымовая труба паровой котельной литейного корпуса;

- пункт 9 Предписания: ООО Завод «Буммаш» на объекте № ММ-0118-001579-П осуществляет накопление отходов производства и потребления, а именно: «всплывшие нефтепродукты из нефтеловушек и аналогичных сооружений (код отхода 4 06 350 01 31 3) и «осадок механической очистки сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве менее 15% (код ФККО 7 23 102 02 39 4)» более 11 месяцев;

- пункт 10 Предписания: ООО Завод «Буммаш» на объекте №ММ-0118-001579-П не ведет в установленном порядке за истекший период 2023г. учет в области обращения с отходами отхода «всплывшие нефтепродукты из нефтеловушек и аналогичных сооружений (код отхода 4 06 350 01 31 3)». А также в период 2022, 2023гг. ООО Завод «Буммаш» не ведет учет в области обращения с отходами «осадок механической очистки сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве менее 15% (код ФККО 7 23 102 02 39 4)» в установленном порядке.

В соответствии со ст.75 Федерального Закона №7-ФЗ от 10.01.2022 «Об охране окружающей среды», за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Как следует из материалов дела, ранее ООО Завод «Буммаш» привлекалось к административной ответственности по ч.38 ст.19.5 КоАП РФ на основании постановления №07.03-085/2024 от 25.09.2024.

В силу п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения ООО Завод «Буммаш» административного правонарушения по ч.39 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, соответствующими требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, которые оценены должностным лицом административного органа по правилам ст. 26.11 КоАП РФ: акт проверки №357-ПЭУ от 21.09.2023 с приложениями, предписание №357-ПЭУ от 21.09.2023, акт проверки №219-ВВУ-07 от 26.08.2024, предписание №219-ВВУ-07 от 26.08.2024, акт проверки №132-ВВУ-07 от 11.06.2025, предписание об устранении выявленных нарушений №132-ВВУ-07 от 11.06.2025, протокол осмотра от 05.06.2025 с фототаблицей, письмо ООО Завод «Буммаш» №Б-100/25 от 07.05.2025.

Вина ООО Завод «Буммаш» как юридического лица заключается в том, что им не были приняты все зависящие от него меры к выполнению требований п.п. 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10 Предписания об устранении выявленных нарушений от 26.08.2024 в установленный предписанием срок – 26.05.2025.

Доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого постановления, в частности, свидетельствующих о том, что предписание контролирующего органа было выполнено юридическим лицом в полном объеме, заявителем не представлено. Доводы жалобы об отсутствии реальной возможности исполнить предписание в установленный срок объективного подтверждения не имеют.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не усматривается.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа были правильно установлены юридически значимые обстоятельства, квалификация действий ООО Завод «Буммаш» по ч.39 ст.19.5 КоАП РФ дана правильная, административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции статьи.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену названного акта, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление о привлечении ООО Завод «Буммаш» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.39 ст.19.5 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, относительно назначенного наказания судья приходит к выводу о возможности снижения размера административного штрафа ввиду следующего.

Санкция части 39 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридическое лицо в размере от двухсот до трехсот тысяч рублей.

Оспариваемым постановлением №07.03-195/2025 от 24.07.2025 года ООО Завод «Буммаш» назначено административное наказание в виде штраф в размере 200000 рублей.

П.п.3.2 п.3 ст.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом финансового и имущественного положения привлекаемого лица, являющегося добросовестным налогоплательщиком, предприятием, включенным Минпромторгром России в Сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, осуществляющим производственную деятельность по выполнению условий контрактов, заключенных в рамках гособоронзаказа в период проведения Специальной военной операции, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания с применением положений п.п.3.2 п.3 ст.4.1 КоАП РФ, снизив размер назначенного административного штрафа до 100 000 рублей.

Таким образом, оспариваемое постановление государственного инспектора Западно-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО1 №07.03-195/2025 от 24.07.2025 года о привлечении ООО Завод «Буммаш» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.39 ст.19.5 КоАП РФ, судья считает необходимым по существу оставить без изменения, снизив размер наказания в виде административного штрафа до 100000 рублей, жалобу представителя ООО Завод «Буммаш» удовлетворить частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Западно-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО1 №07.03-195/2025 от 24.07.2025 года о привлечении ООО Завод «Буммаш» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.39 ст.19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей - по существу оставить без изменения, снизив назначенный ООО Завод «Буммаш» административный штраф до 100 000 рублей.

Жалобу представителя ООО Завод «Буммаш» – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Дергачева