Решение № 2-2675/2019 2-2675/2019~М-2255/2019 М-2255/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2-2675/2019

Дело №2-2675/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2019 года город Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд города Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Дубовик О.Н. при секретаре судебного заседания Черкасовой А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Железнодорожного района <...> лица: Администрация г. Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по РО о признании права собственности на жилой дом,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, третьи лица Администрация г. Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по РО о признании права собственности на жилой дом, сославшись на то, что ДД.ММ.ГГГГ она приобрела согласно договору купли-продажи жилой дом и земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ запись №.

В 2015 году на принадлежащем ей земельном участке она построила из кирпича жилой дом Литер «Д» общей площадью 137,9 кв.м., жилой площадью – 31,5 кв.м., число этажей надземной части - 2, подземной части - 1.

Строительство жилого дома было завершено в 2017 году, однако она не смогла узаконить построенный жилой дом в упрошенном порядке, что допускало законодательство, действовавшее в 2016 году.

Так как в настоящее время получение разрешения (уведомления) на строительство является обязательным, с целью узаконить жилой дом она обратилась в Администрацию Железнодорожного района гор. Ростова-на-Дону за выдачей разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию указанного жилого дома, которое необходимо для постановки на кадастровый учет и дальнейшей регистрации строения.

ДД.ММ.ГГГГ она получила ответ из Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, в котором указано на отказ в выдаче разрешений, в связи с чем она вынуждена была обратиться в суд с настоящим иском.

На основании изложенного просит суд признать за ней право собственности на жилой дом Литер «Д», общей площадью 137,9 кв.м., 2017 года постройки, число надземных этажей - 2, число подземных этажей - 1, расположенный по адресу: <адрес>.

Истица и ее представитель ФИО4, действующая по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ., в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении и сославшись на выводы судебной экспертизы.

Представитель ответчика - Администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону ФИО5, в судебное заседание явилась, просила в иске отказать, сославшись на то, что жилой дом возведен истицей без соответствующего, предусмотренного законом, разрешения.

Третьи лица: Управление Росреестра по Ростовской области и Администрация города Ростова-на-Дону, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание своих представителей не направили, возражений по иску не подали, об отложении судебного разбирательства не просили.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истицу и ее представителя, представителя ответчика, исследовав и изучив материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.263 ГК РФсобственник земельного участка можетвозводитьна нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Этиправаосуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст.209 ГК РФсобственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст.52 Градостроительного кодексаРФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.51 Градостроительного кодексаРФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ст.222 ГК РФсамовольнойпостройкой является жилой дом, другоестроение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Правособственностинасамовольнуюпостройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которымпризнаноправо собственностина постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации №10 Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 в постановлении от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитойправа собственностии других вещныхправ» разъяснил, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд, при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольнуюпостройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признакамисамовольнойпостройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшеесамовольнуюпостройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранениесамовольнойпостройкиправаи охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истице на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 512 кв.м., кадастровый №, категория земель: Земли населенных пунктов - индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>.

На указанном земельном участке истицей построен двухэтажный жилой дом Литер «Д» общей площадью 137,9 кв.м., жилой площадью – 31,5 кв.м., с подземным этажом.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 2017 года постройки, общей площадью 137,9 кв.м., состоит из следующих помещений: подвал: - подсобная №1 площадью 16,51 кв.м, шириной 4,00 м, высотой 2,37 м; - котельная №2 площадью 5,52 кв.м, шириной 1,40 м, высотой 2,37 м; 1 этаж: -коридор №1 площадью 4,8 кв.м., шириной 2,15 м, высотой 3,16 м; - коридор №2 площадью 7,4 кв.м, шириной 1,70 м, высотой 3,10 м; - гостиная №2а площадью 19,9 кв.м, шириной 3,35, высотой 2,76 м - 2,94 м; - коридор №3 площадью 3,3 кв.м., шириной 0,90 м, высотой 3,10 м; - лестница №4 площадью 4,2 кв.м., шириной 1,05 м, высотой 3,10 м; - кухня №5 площадью 14,5 кв.м., шириной 3,54, высотой 3,10 м; - совмещенный санузел №6 площадью 5,1 кв.м, шириной 2,25 м, высотой 2,86 м; - терраса №7х площадью 6,9 кв.м (22,9x0,3); 2 этаж: - лестница №1 площадью 7,0 кв.м., шириной 1,09 м, высотой 2,87 м; - коридор №2 площадью 7,1 кв.м., шириной 1,90 м, высотой 2,77 м; - жилая комната №3 площадью 16,2 кв.м., шириной 3,54 м, высотой 2,87 м; - совмещенный санузел №4 площадью 4,5 кв.м, шириной 1,90 м, высотой 2,87 м; - гардеробная №5 площадью 6,6 кв.м., шириной 1,95 м, высотой 2,87 м; - жилая комната №6 площадью 15,3 кв.м, шириной 3,76 м, высотой 2,87 м; - балкон №7х площадью 2,0 кв.м (6,6x0,3); - балкон №8х площадью 6,9 кв.м (22,9x0,3).

Обратившись в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону за выдачей разрешения на строительство, а также разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, истице был выдан отказ в связи с отсутствием правовых оснований.

В целях правильного и объективного разрешения исковых требований по настоящему делу, по ходатайству истца определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО Центр судебной экспертизы «Прайм». На разрешение экспертам судом поставлены следующие вопросы: 1. Определить, соответствует ли жилой дом литер «Д», расположенный по адресу: <адрес> действующим градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам? 2. Создает ли вышеуказанная постройка угрозу жизни и здоровью граждан?

В соответствии с выводами, содержащимися в заключении эксперта №№ от ДД.ММ.ГГГГ., выполненном ООО Центр судебной экспертизы «Прайм», жилой дом Лит. «Д,д,д1,д2» является двухэтажным с подвалом зданием с несущими продольными и поперечными стенами, неправильной геометрической формы, общей площадью 137,9 кв.м., максимальными размерами в плане 14,50 м х 9,03 м, максимальной наружной высотой 7,00 м. Дата постройки жилого дома Лит. «Д» - 2017 год.

Согласно техническому паспорту МУПТИ и ОН на 2019 год, на строительство Лит. «Д,д,д1,д2» разрешение не предъявлено.

Исследуемый жилой дом Лит. «Д,д,д1,д2» по адресу: <адрес> состоит из двух жилых комнат. Комнаты исследуемого жилого дома Лит. «Д,д,д1,д2» обеспечены между собой функциональной взаимосвязью, что обосновывается их объемно-планировочным решением, что соответствует требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные.

Площадь, габаритные размеры в плане и высота помещений исследуемого жилого дома Лит. «Д,д,д1,д2» соответствуют требованиям п.п. 6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к площади, габаритным размерам и высоте помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах.

Лестница №1 и балкон №7х на втором этаже в исследуемом жилом доме Лит. «Д,д,д1,д2» по адресу: <адрес> соответствует требованиям п. 8.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к уклону и ширине лестничных маршей и пандусов, высоте ступеней, ширине проступей, ширине лестничных площадок, высоте проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, перепадам уровня пола, а также размерам дверных проемов.

Отсутствие перил на лестнице №1 и балконе №7х на втором этаже в исследуемом жилом доме Лит. «Д,д,д1,д2» по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п. 8.3 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

Данное нарушение является устранимым. Устройство перил на лестнице №1 и балконе №7х на втором этаже исследуемого жилого дома Лит. «Д,д,д1,д2» может быть осуществлено в процессе завершения работ по внутренней отделке и оборудованию помещений жилого дома Лит. «Д,д,д1,д2».

Набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «Д,д,д1,д2» не противоречит требованиям табл. 14 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № 4 «Жилые здания кирпичные двухэтажные», предъявляемым к конструктивным элементам двухэтажных с подвалом кирпичных жилых домов.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № 3 сборника № 4 Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, конструктивные элементы жилого дома Лит. «Д,д,д1,д2» соответствуют перечню конструкций - зданий I группы капитальности.

В соответствии с архитектурно-планировочным решением здания и составом его конструктивных элементов, исследуемый жилой дом Лит. «Д,д,д1,д2» по адресу: <адрес> имеет I группу капитальности, согласно п.1 ст.130 ГК РФ является недвижимым имуществом и не является некапитальным строением, сооружением либо неотделимым улучшением земельного участка (замощение, покрытие и другие), согласно п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ исследуемый жилой дом Лит. «Д,д,д1,д2» по адресу: <адрес> является объектом капитального строительства и может быть признан капитальным.

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, исследуемый жилой дом Лит. «Д,д,д1,д2» относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности СО - несущие элементы из естественных или искусственных каменных материалов, бетона или железобетона, а также из стальных конструкций с огнезащитой, обеспечивающей предел огнестойкости 45. Ограждающие конструкции с применением листовых и плитных негорючих материалов.

Габариты входного дверного проема исследуемого жилого дома Лит. «Д,д,д1,д2» составляют 0,90 х 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома Лит. «Д,д,д1,д2» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Домовладение по адресу: <адрес> расположено в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Жилые комнаты и кухня исследуемого жилого дома Лит. «Д,д,д1,д2» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям и. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухнях, соответствует требованиям п. 5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», где указано, что жилые комнаты и кухни жилых домов должны иметь естественное освещение через светопроемы в наружных ограждающих конструкциях здания и требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», предъявляемым к естественному освещению жилых зданий.

Ориентация оконных проемов обеспечивает в исследуемом жилом доме Лит. «Д,д,д1,д2» нормативную продолжительность инсоляции.

Устройство крыши двухэтажного с подвалом жилого дома Лит. «Д,д,д1,д2» по адресу: <адрес>, с наружным организованным водостоком соответствует требованиям СП 17.13330.2017 «Кровли», предъявляемым к кровлям жилых домов.

Система вентиляции исследуемого жилого дома Лит. «Д,д,д1,д2» по адресу: <адрес> соответствует требованиям п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Произведенный монтаж инженерных коммуникаций исследуемого жилого дома Лит. «Д,д,д1,д2» по адресу: <адрес> не противоречит требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Электроснабжение исследуемого жилого дома Лит. «Д,д,д1,д2» соответствует требованиям СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», предъявляемым к устройству внутренних электрических сетей.

Монтаж газораспределительной системы низкого давления исследуемого жилого дома Лит. «Д,д,д1,д2» по адресу: <адрес> выполнен из стальных труб диаметром 1/2 дюйма с установкой пробковых кранов. В котельной №2 в подвальном этаже установлен газовый котел, подключенный к газораспределительной системе здания, что соответствует требованиям СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы». Газораспределительная система жилого дома Лит. «Д,д,д1,д2» по адресу: <адрес> не подключена к центральной городской сети газоснабжения.

Расположение жилого дома Лит. «Д,д,д1,д2» по адресу: <адрес> в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1) соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанных в требованиях п.2 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» «Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» Правил землепользования и застройки <адрес>.

Основные характеристики исследуемого жилого дома Лит. «Д,д,д1,д2» и земельного участка с КН № по адресу: <адрес>, а именно: площадь земельного участка, этажность, высота здания, процент застройки в условиях градостроительной реконструкции, соответствуют требованиям п.3.1 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, предъявляемым для вида разрешенного использования, соответствующего порядковому номеру Р.2.01.00.

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «Д,д,д1,д2» на земельном участке с КН № по адресу: <адрес> соответствует виду разрешенного использования данного земельного участка.

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «Д,д,д1,д2» по адресу: <адрес> по отношению к границам с соседними земельными участками соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки, стен жилого дома.

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «Д,д,д1,д2» по адресу: <адрес> по отношению к границам с соседними земельными участками соответствует требованиям п.3.1 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, предъявляемым к определению места допустимого размещения объекта капитального строительства.

Исследуемый жилой дом Лит. «Д,д,д1,д2» по адресу: <адрес> расположен со смещением в глубину собственного земельного участка на расстояние более 10,00 м от фасадной границы по <адрес>, что не нарушает линии регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль <адрес>.

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «Д,д,д1,д2» по адресу: <адрес> по отношению к жилым домам на соседних земельных участках соответствует требованиям п. 5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Несущие конструкции исследуемого жилого дома Лит. «Д,д,д1,д2» по адресу: <адрес> не противоречат требованиям СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции» и СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания, недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций всего здания жилого дома Лит. «Д,д,д1,д2» - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Настоящее исследование свидетельствует об обеспечении минимально необходимых требований к зданиям и сооружениям, предъявляемых ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно:

1. механической безопасности;

2. пожарной безопасности;

3. безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях;

4. безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях;

5. безопасности для пользователей зданиями и сооружениями;

6. доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;

7. энергетической эффективности зданий и сооружений;

8. безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценивая заключение эксперта №-С от ДД.ММ.ГГГГ., составленное ООО Центр судебной экспертизы «Прайм», суд приходит к выводу о том, что оно может быть принято в качестве надлежащего доказательства по делу. Неясности или неполноты в нем не усматривается, оно мотивировано, изложено в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона. Компетентность, беспристрастность и выводы эксперта сомнений не вызывают.

В силу ст.56ГПК Российской Федерации гражданский процессуальный закон возлагает на стороны бремя предоставления суду доказательств в подтверждение, как доводов обоснования, так и доводов опровержения исковых требований.

Доказательств в подтверждение возражений, относительно предъявленных ФИО1 исковых требований, ответчиком суду не представлено, тогда как истцом в достаточной степени доказана обоснованность своей правовой позиции.

Одним из способов защиты гражданскихправст.12Гражданского кодекса Российской Федерации называетпризнаниеправа.

При таких обстоятельствах судом исковые требования ФИО1 о признании права собственности на жилой дом литер «Д», расположенный по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

Учитывая разъяснения Постановления №10/22 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о том, что отсутствие разрешения на строительство, реконструкцию жилого дома или же акта ввода его в эксплуатацию, само по себе не может являться основанием для отказа в иске о признании права собственности на данное жилое помещение, а также, принимая во внимание выводы экспертного исследования, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 ипризнатьза ней право собственности на жилой дом лит. Д, расположенный по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом лит. «Д», общей площадью 137,9 кв.м., 2017 года постройки, число надземных этажей -2, число подземных этажей -1, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.