Постановление № 5-11/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 5-11/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 21 марта 2019 года

Судья Батайского городского суда <адрес> – Урбан Р.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по <адрес> поступил материал проверки прокуратуры <адрес>, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 10 минут до 14 часов 30 минут помощником прокурора <адрес> с привлечением сотрудников Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведена проверка в предприятии по изготовлению и реализации шашлыка ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что в предприятии отсутствует туалет, в производственном помещении отсутствует приточно-вытяжная механическая вентиляция, не созданы условия для обработки сырья, не оборудованы моечные ванны для обработки мяса, обработка сырья и готовой продукции осуществляется на одних столах, разделочные доски с изношенной поверхностью, с трещинами; в киоске не ведётся технологическая и медицинская документация (не представлены бракеражный журнал, журнал осмотра сотрудников на гнойничковые заболевания), не маркирован разделочный инвентарь (ножи, доски), в холодильнике с хранением соуса отсутствует термометр, не организован производственный лабораторный контроль, отсутствует программа производственного контроля с протоколами лабораторных испытаний, не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации, отсутствует договор и акты выполненных работ, что является нарушением п. 3.14, 4.4, 6.5, 7.11, 8.4, 9.1, 12.1, 12.2, 12.3, 14.1, 14.2, 14.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела уведомлён надлежащим образом, в подтверждение чего в материалах дела имеется телефонограмма.

Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела уведомлён надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд находит, что факт совершения правонарушения ИП ФИО1 установлен, как и установлена вина.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии её производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 17 названного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с положениями абз. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - системы качества).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 31 «О введении в действие Санитарных правил» введены в действие Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (далее СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01), которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются, в том числе, на действующие организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 10 минут до 14 часов 30 минут помощником прокурора <адрес> с привлечением сотрудников Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведена проверка в предприятии по изготовлению и реализации шашлыка ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что в предприятии отсутствует туалет, в производственном помещении отсутствует приточно-вытяжная механическая вентиляция, не созданы условия для обработки сырья, не оборудованы моечные ванны для обработки мяса, обработка сырья и готовой продукции осуществляется на одних столах, разделочные доски с изношенной поверхностью, с трещинами; в киоске не ведётся технологическая и медицинская документация (не представлены бракеражный журнал, журнал осмотра сотрудников на гнойничковые заболевания), не маркирован разделочный инвентарь (ножи, доски), в холодильнике с хранением соуса отсутствует термометр, не организован производственный лабораторный контроль, отсутствует программа производственного контроля с протоколами лабораторных испытаний, не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации, отсутствует договор и акты выполненных работ.

В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте, предусмотренные п.3.14, 4.4, 6.5, 7.11, 8.4, 9.1, 12.1, 12.2, 12.3, 14.1, 14.2, 14.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о результатах проверки, составленной помощником прокурора <адрес> и специалистом Управления Роспотребнадзора по <адрес>, фототаблицей и иными материалами дела.

Решая вопрос о мере наказания, судья учитывает, что ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судьёй не установлено.

При указанных обстоятельствах, судья находит необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, что, по мнению суда, будет соответствовать цели административного наказания, предусмотренной ст. 3.1 КоАП РФ.

Доводы ИП ФИО1 о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности не принимаются, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, составляет один год.

Учитывая совершение ИП ФИО1 административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел не пропущен.

Довод ИП ФИО1 о том, что вменяемое ему административное правонарушение отвечает признакам малозначительности, не может служить основанием к прекращению производства по настоящему делу в силу следующего.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и степень угрозы охраняемым общественным отношениям, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания вмененного ИП ФИО1 правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Штраф следует оплатить по реквизитам Управления Роспотребнадзора по <адрес>, для перечисления штрафов: на р/с 40№,

КБК №

ОКТМО №,

ИНН №

КПП №

БИК №, получатель УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес> л/с №), Банк: отделение Ростов-на-Дону, <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> со дня вручения копии постановления.

Судья: