Решение № 12-217/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 12-217/2018

Дело №12-217/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

/решение не вступило в законную силу/

11 июля 2018 года Анапский городской суд, Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.,

при секретаре Якунине С.А.,

с участием заявителя ФИО1,

представителя административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа – ФИО2, представившего доверенность от 01 февраля 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление № 733 от 13 июня 2018 года административной комиссии Администрации МО город-курорт Анапа о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 11 ст. 3.2 ЗКК «Об административных правонарушениях», суд

у с т а н о в и л :

Постановлением Административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа от 13 июня 2018 года № 733 был привлечен к административной ответственности по ч. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловал его, в обоснование жалобы указал, что указанное постановление было вынесено с нарушениями требований действующего законодательства, при этом в его действиях отсутствует состав административных правонарушения, поскольку ограждение по периметру земельного участка, где он производит строительство, имеется. Имеется небольшой разъем в ограждении, через который строители вносят на участок строительные материалы, но после этого, проем загораживается.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд отменить постановление № 733 от 13 июня 2018 года административной комиссии Администрации МО город-курорт Анапа о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 11 ст. 3.2 ЗКК «Об административных правонарушениях».

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал жалобу в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Представитель административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа – ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения жалобы, при этом указал, что ФИО1 был законно и обосновано привлечен к административной ответственности по ч. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы административного дела, представленные административной комиссией, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или настоящим Законом установлена административная ответственность (ст.1.2 Закона Краснодарского края «Об Административных правонарушениях» от 23.07.2003г. № 608-КЗ).

В соответствии с ч. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №608-КЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение иных правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судом установлено, что ведущим специалистом управления муниципального контроля администрации МО г.-к.Анапа составлен протокол №2802 об административном правонарушении от 05.06.2018 года в отношении ФИО1 по ч.11 ст.3.2 Закона КК №608-КЗ, из которого следует, что 05 июня 2018 года в 16-40 часов выявлено, что ФИО1 перед началом строительных работ не установил по периметру земельного участка ограждение по адресу: <...>.

Постановлением № 733 административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа от 13 июня 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч. 11 ст. 3.2. Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23.07.2003г. «Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с настоящей жалобой.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, судья проверяет дело в полном объеме. Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья должен выяснить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Судом принимается во внимание, что факт совершения указанного административного правонарушения не подтверждается материалами административного дела.

Согласно ст. 35 ФЗ от 30 декабря 2009 года № 348-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» - строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровью животных и растений.

Из представленного фотоматериала следует, что ограждение по периметру земельного участка, где ведет строительство заявитель ФИО1, имеется.

В соответствии с п.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №608-КЗ.

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление № 733 от 13 июня 2018 года административной комиссии Администрации МО город-курорт Анапа о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 11 ст. 3.2 ЗКК «Об административных правонарушениях» - отменить, производство по административному делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжалованию в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти суток через Анапский городской суд.

Председательствующий: