Решение № 2А-2523/2021 2А-2523/2021~М-2646/2021 М-2646/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-2523/2021

Дело № 2а-2523/21

23RS0037-01-2021-003879-71


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июня 2021 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Головина А.Ю.,

при секретаре Пищухиной А.С.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, представителя административных ответчиков по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации МО г. Новороссийск, Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новороссийска о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения администрации муниципального образования город Новороссийск, выраженное в Уведомлении от 19.02.2021г. № № Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительстваили садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке и обязании административных ответчиков подготовить и выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, расположенном в <адрес>

В обоснование иска указано, что истцу не праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1003 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, расположенном в <адрес>, урочище <адрес> обратился в УАиГ с заявлением овыдач уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС, заполнив соответствующую форму и представив необходимые документы.В уведомлении от 19.02.2021г. № Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск уведомило о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Данное уведомление не соответствует закону, нарушает права истца, как собственника земельного участка. Поскольку на публичной кадастровой карте прилегающие земельные участки также предназначены для ИЖС. Участок истца расположен в зоне Р-3 согласно ПЗЗ. Однако администрация на основании п. 4 ч. 1 ст. 34 ГРК РФ при подготовке ПЗЗ должна была учесть сложившуюся планировку территории и существующее землепользование. Уведомление получено в апреле 2021 г.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности – ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснив, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, площадью 1003 кв.м, расположенный в г. Новороссийске, урочище Широкая Балка. Оспариваемым уведомлением Управление архитектуры и градостроительства уведомило административного истца о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства, что исключает возможность последующего использования земельного участка по целевому назначению.

Представитель административных ответчиков- ФИО2 возражала против удовлетворения административного искового заявления, пояснив, что в соответствии с градостроительные регламентом строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № не допускается.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по нижеизложенным основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно представленной административным истцом выписки из ЕГРН от 03.02.2021г земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории земель населенных пунктов и предназначен для индивидуального жилищного строительства, дата присвоения кадастрового номера земельному участку – 28.10.2015г.

Уведомлением от 19.02.2021г. № Управление архитектуры и градостроительства уведомило административного истца о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, поскольку земельный участок отнесен к зоне Р-3 – Зона размещения объектов отдыха и туризма.

В силу с ч. 2, 3 ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

В силу ч. 1 ст. 34 ГрК РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются в том числе с учетом возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков, сложившейся планировки территории и существующего землепользования;

В соответствии с ч. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского Кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 3 ст. 261 Гражданского Кодекса РФ собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского Кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что целевым назначением земельного участка с кадастровым номером № является индивидуальное жилищное строительство.

В соответствии с ч. 10 ст. 51.1. ГрК РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

В оспариваемом уведомлении не указано, а представителем административного ответчика не представлено доказательств несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, а также невозможность размещения объекта в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, оспариваемое решение Администрации МО г. Новороссийск, выраженное в Уведомлении от 19.02.2021 г. № Управления архитектуры и градостроительства Администрации МО г. Новороссийск является незаконным и нарушает права административного истца на целевое использование земельного участка.

Иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации МО г. Новороссийск, выраженное в Уведомлении от 19.02.2021 г. №№ Управления архитектуры и градостроительства Администрации МО г. Новороссийск о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Обязать Администрацию МО г. Новороссийск и Управление архитектуры и градостроительства Администрации МО г. Новороссийск подготовить и выдать ФИО3 уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, расположенном в г. Новороссийске, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 01.07.2021 г.