Решение № 2-4708/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-4708/2019

Дело № 2-4708/2019 25 сентября 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего Жужговой Е.С.,

при секретаре Протасевич А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Санкт-Петербургскому государственному автономному учреждению «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» о признании неявки уважительной, об обязании выплатить пособие по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Санкт-Петербургскому государственному автономному учреждению «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» о признании неявки 02.03.2018 на перерегистрацию в Санкт-Петербургское государственное автономное учреждение «Агентство занятости населения Невского района Санкт-Петербурга» уважительной, о взыскании пособия по безработице за период приостановления с 20.02.2018 по 19.03.2018 в размере 9 800 рублей, расходов по уплате госпошлины в размере 700 рублей, ссылаясь в обоснование требований на то, что с 09.06.2017 ФИО1 была зарегистрирована в качестве безработной, получала ежемесячное пособие по безработице в размере 4 900 рублей. На 02.03.2018 ответчиком была назначена явка в центр занятости на перерегистрацию, вместе с тем, у истца заболел несовершеннолетний ребенок, она осуществляла уход за ним и не смогла в назначенный день явиться на перерегистрацию. После выписки ребенка истец предоставила ответчику справку об уходе за ребенком выданную СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 62» в качестве подтверждения уважительности неявки на перерегистрацию 02.03.2018. В выдаче листка нетрудоспособности было отказано, так как истец не работает. Приказом от 02.03.2018 № ответчиком было принято решение о приостановлении выплаты на 2 месяца, что, по мнению истца, является незаконным.

Истец в судебное заседание не явилась, реализовала право на ведение дела через представителя, представитель истца в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований, был представлен отзыв на исковое заявление /л.д.70-71, 84-85/.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице.

В силу п. 3 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев, в частности, в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

Судом установлено и из материалов дела следует, что приказом СПб ГАУ «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» Агентство занятости населения Невского района Санкт-Петербурга № от 03.07.2017в соответствии со ст. 3 Закона на основании представленных документов ФИО2 с 23.06.2017 признана безработной /л.д. 93/.

Приказом СПб ГАУ «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» Агентство занятости населения Невского района Санкт-Петербурга № от 03.07.2017 в соответствии с п. 4 ст. 31; п. 1 ст. 33 закона на основании представленных документов ФИО1 с 07.09.2017 назначено пособие по безработице. Установлена продолжительность первого периода выплаты пособия по безработице 12 месяцев /л.д. 94/.

19.02.2018 ФИО1 была установлена дата следующего посещения АЗН – 02.03.2018, о чем она уведомлена под роспись в листе учета посещений гражданина для подбора подходящей работы личного дела получателя государственных услуг.

02.03.2018 ФИО1 не явилась в АЗН на перерегистрацию в качестве безработного.

Приказом СПб ГАУ «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» Агентство занятости населения Невского района Санкт-Петербурга № от 02.03.2018 в соответствии с п. 3 ст. 35 Закона, в связи с нарушением сроков перерегистрации без уважительной причин ФИО1 приостановлена выплата пособия по безработице на период с 20.02.2018 по 19.04.2018 /л.д. 95/.

В соответствии с п.п. 13-14 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 г. N 891, государственные учреждения службы занятости населения устанавливают безработным гражданам сроки посещения (не более 2 раз в месяц) для подбора им подходящей работы, безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки.

Из справки от 19.03.2018 выданной СПб ГБУЗ «детская городская поликлиника №», следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 02.03.2018 по 16.03.2018 перенес ОРВИ, уход за ребенком осуществляла ФИО1 /л.д. 4/.

Приказом Минтруда России от 15.01.2013 N 10н утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан, к таким относятся: листок нетрудоспособности; документы, подтверждающие период прохождения медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, военных сборов или участия в мероприятиях, связанных с подготовкой к военной службе; Документы, подтверждающие период участия в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя; документы, подтверждающие вызов в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика или понятого; документы, подтверждающие факты пожара, аварий систем водоснабжения, отопления и чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств (пожар, наводнение, ураган, землетрясение), препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения; документы, подтверждающие факты противоправных действий третьих лиц, препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения; документы, подтверждающие смерть близких родственников (свидетельство о смерти и документы, подтверждающие родство); документы, подтверждающие выезд из места постоянного проживания в связи с обучением в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очно-заочной и заочной формам обучения; решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

Основанием для приостановления выплаты пособия послужило не предоставление истцом больничного листа.

Вместе с тем, согласно пунктам 1, 2, 5 Порядка выдачи листков нетрудоспособности документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности.

Листок нетрудоспособности выдается в том числе, гражданам, признанным безработными и состоящим на учете в государственных учреждениях службы занятости населения, в случае заболевания, травмы, отравлений и иных состояний, связанных с временной потерей трудоспособности, на время протезирования в условиях стационара, беременности и родов, при усыновлении ребенка. Вместе с тем, выдача листков нетрудоспособности гражданам, признанным безработными и состоящим на учете в государственных учреждениях службы занятости населения, по уходу за больным членом семьи (ребенком) не предусмотрен.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что причиной неявки ФИО1 02.03.2019 на перерегистрацию в Центр занятости являлась осуществление ухода за больным ребенком, а не намерение уклониться от трудоустройства, в связи с чем, суд признает причину неявки ФИО1 в Центр занятости может быть отнесена к уважительным причинам.

В соответствии с п. 9 Перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан, утвержденных Приказом Минтруда России от 15.01.2013 № 10н, одним из таких документов является решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

На основании вступившего в законную силу решения суда, установившего уважительность причины неявки ФИО1 на перерегистрацию в Центр занятости, последний обязан выплатит ФИО1 пособие по безработице за период с 20.02.2018 по 19.03.2018.

Вместе с тем, требования истца о взыскании расходов по оплате госпошлины удовлетворению не подлежат исходя из следующего.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий.

Из содержания искового заявления следует, что истец, является безработным и обратилась в суд с заявлением о взыскании пособия по безработице, соответственно, по данному иску ФИО1 является лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, требование истца о взыскании расходов по уплате госпошлины удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, истец не лишен возможности в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса РФ решить вопрос о возврате ей ошибочно (излишне) уплаченной государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать причину неявки ФИО1 в Санкт-Петербургское государственное автономное учреждение «Агентство занятости населения Невского района Санкт-Петербурга» 02 марта 2018 года уважительной;

Обязать Санкт-Петербургское государственное автономное учреждение «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» выплатить ФИО1 пособие по безработице за период с 20 февраля 2018 года по 19 марта 2018 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2019 года