Решение № 2-150/2024 2-150/2024(2-4783/2023;)~М-3235/2023 2-4783/2023 М-3235/2023 от 4 марта 2024 г. по делу № 2-150/2024

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2024 года.

50RS0005-01-2023-004975-67

Дело №2-150/2024

(2-4783/2023)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2024 года г. Дмитров МО

Дмитровский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Калюжной А.С.

при секретаре Медведевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО14, ФИО13, ФИО15, ФИО16 к Администрации Дмитровского городского округа Московской области о признании незаконным бездействия, обязании предоставить в собственность пригодное для проживания жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Дмитровского городского округа Московской области о признании незаконным бездействия в виде неисполнения Постановления Администрации городского поселения Дмитров ФИО6 муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, аварийным и подлежащим сносу», обязании включить в состав списка граждан, подлежащих переселению из непригодного для проживания жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, обязании предоставить в собственность пригодное для проживания жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда равнозначного по площади благоустроенного применительно к условиям соответствующего населённого пункта – Дмитровского городского округа Московской области.

Прокурор Дмитровского городского округа привлечен к настоящему делу.

От ФИО2 поступили уточнения исковых требований, в которых ФИО4, ФИО3 и ФИО5 привлечены в качестве истцов по делу.

В обоснование заявленных требований истцы ссылаются на те обстоятельства, что они являются сособственниками долей в праве собственности на жилое помещение с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м. в следующих долях:

- ФИО2 владеет <данные изъяты> долей в праве собственности на жилой дом по адресу <адрес>, кад. №.

- ФИО3 владеет <данные изъяты> долей в праве собственности на жилой дом по адресу <адрес>, кад. №.

- ФИО4 владеет <данные изъяты> долей в праве собственности на жилой дом по адресу <адрес>, кад. №.

- ФИО5 владеет <данные изъяты> долей в праве собственности на жилой дом по адресу <адрес>, кад. №.

Постановлением Администрации Дмитровского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу в срок до ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени дом не расселен, постановление Администрации не исполнено, что нарушает права истцов.

Истец обращалась в адрес ответчика с обращением №, в котором просила предоставить информацию об исполнении Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчик не представил указанные сведения. Истец обращалась в Прокуратуру Дмитровского городского округа в целях досудебного урегулирования спора. Прокурором Дмитровского городского округа вынесено представление в отношении ответчика. В связи с невозможностью досудебного урегулирования спора, истцы обратились с настоящим иском в Дмитровский городской суд Московской области.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены, ранее в ходе судебного разбирательства исковые требования поддержали, дали объяснения аналогичные доводам иска.

Ответчик, представитель в судебное заседание не явился, извещен, представил возражения на исковое заявления, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что на включение спорного дома в государственную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на ДД.ММ.ГГГГ года», факт отсутствия решения о признании многоквартирного дома с кадастровым номером № непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Дмитровский городской Прокурор, представитель, в судебное заседание не явился, извещен.

Третье лицо ФГБУ ФКП «Росреестра» по МО, МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА МО, представитель в судебное заседание не явился, извещен, мнение по иску не высказал.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив письменные доказательства, представленные в материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истцы являются собственниками долей в праве собственности на многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м. в следующих долях:

- ФИО2 владеет <данные изъяты> долей в праве собственности на жилой многоквартирный дом по адресу <адрес>, кад. №.

- ФИО3 владеет <данные изъяты> долей в праве собственности на жилой многоквартирный дом по адресу <адрес>, кад. №.

- ФИО4 владеет <данные изъяты> долей в праве собственности на жилой многоквартирный дом по адресу <адрес>, кад. №.

- ФИО5 владеет <данные изъяты> долей в праве собственности на жилой многоквартирный дом по адресу <адрес>, кад. №.

Истцы фактически проживают по указанному адресу, зарегистрированы в нем.

В соответствии с Заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ №, состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является непригодным для постоянного проживания. Фасады имеют значительный дефект, фундамент в недопустимом состоянии, что не соответствует требованиям <данные изъяты>

Состояние несущих и ограждающих конструкций обследуемого жилого дома находятся в недопустимом состоянии и имеют значительный дефект.

Обследуемый жилой дом по параметрам не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Физический износ здания жилого дома составляет 75%.

Согласно Постановлению Администрации городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>№ Татищево, аварийным и подлежащим сносу» жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, городское поселение Дмитров, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 3 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ на заместителя Главы Администрации Дмитровского муниципального района Московской области возложена обязанность по:

- формированию списка граждан, подлежащих переселению в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- направлению собственникам жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, признанным аварийным в соответствии с п. 1 постановления требования об их сносе.

До настоящего времени, постановление не отменено, указанный дом не переселен, список граждан, подлежащих переселению не сформирован, Администрацией в материалы дела не представлено опровержение доводов истцов.

Согласно выписке из реестра аварийных домов №, сформированной в соответствии с отчетностью, представленной субъектами РФ в соответствии с приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/ПР «Об утверждении Методических рекомендаций по порядку формирования и ведения реестров многоквартирных домов и жилых домов, признанных аварийными», многоквартирный дом по адресу <адрес>. <адрес> признан аварийным домом ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления №. Плановая дата сноса ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истцы обращались в адрес Главы Дмитровского городского округа Московской области с требованием предоставить информацию о текущем состоянии расселения аварийного жилого дома, подлежащего сносу, расположенного по адресу: <адрес>, о наличии истцов в списке граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на №, Администрацией направлен ответ №Исх от ДД.ММ.ГГГГ, в котором истребуемая информация и испрашиваемые документы предоставлены не были.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано обращение в Прокуратуру Дмитровского городского округа на предмет незаконного бездействия Администрации, выразившиеся в неисполнении постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца Администрацией направлено исходящее письмо №, в котором указано, что список граждан, подлежащих расселению по Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № не передан на хранение в архив.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлен ответ Прокурора Дмитровского городского округа Московской области №, согласно которому сообщено, что в адрес ФИО8 вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, представлены заверенные копии актов обследования помещения и заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания от ДД.ММ.ГГГГ №, заверенное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из акта обследования помещения, расположенного по адресу, <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией установлено:

- Состояние жилого дома, расположенного по адресу, <адрес> – непригоден для постоянного проживания.

Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания от ДД.ММ.ГГГГ № состояние жилого дома не пригоден для постоянного проживания. Фасады имею значительный дефект. Фундамент в недопустимом состоянии. Не соответствует требования СП70.13330-2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Состояние наружных и внутренних стен недопустимое, не соответствуют требованиям СГ70.13330-2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Наружные стены здания по теплозащитным свойствам не соответствую требованиям СП50.13330-2012 «Тепловая защита здания». Состояние чердачного перекрытия - недопустимое. Чердачние перекрытия не соответствуют требованиям СП50.13330-201 «Тепловая защита зданий и сооружений». Состояние крыши и кровли недопустимое. Состояние оконных н дверных заполнений - недопустимое. Естественная освещенность жилых помещений жилого дома не соответствует минимальным требованиям п.9.16 СП55.13330201 «Дома жилые одноквартирные». Состояние полов - недопустимое. Отделка отсутствует. Санитарно-технические устройства: горячее и холодное водоснабжение отсутствует. Центральное отопление отсутствует. Состояние отопительное печи - аварийное, пожароопасное. Вентиляция естественная. Канализация отсутствует. Электротехнические устройства имеют аварийное состояние. Состояние несущих и ограждающих конструкций обследуемого жилого дома находятся в не допустимом состоянии и имеют значительный дефект. Обследуемый жилой дом по параметрам не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям: СП 50.133302011 «Тепловая зашита зданий и сооружений». СП 55.13330-2011 «Жилье здания одноквартирные». СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемнологические требования в условиях проживания в жилых зданиях и помещениях». СанПин 2.2 1/21.1 1076 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите жилых зданий». СанПин 2.2.4 548 96 «Требования по микроклимату для жилых помещений». Жилой дом является непригодным для постоянного проживания. Физический износ здания жилого дома составляет 75 %.

Суд отклоняет довод ответчика о том, что объект с кад. номером № непригодным для проживания не признавался, тогда как многоквартирный жилой дом с кад. номером № признан аварийным и подлежащим сносу ввиду следующих обстоятельств.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области в лице руководителя городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области ФИО11 постановила признать жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, аварийным и подлежащим сносу. В указанном постановлении отсутствует указание на кадастровый номер многоквартирного жилого дома.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, руководствуясь при этом следующим.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года No 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность.

Согласно п. п. 6 и 8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют региональный государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 15 ЖК РФ).

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ст. 86, ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ граждане, проживающие в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, и являющиеся нанимателями находящегося в нем жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, подлежат выселению с обязательным предоставлением другого, равнозначного по площади благоустроенного применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилого помещения по договору социального найма. Предоставляемое жилое помещение должно находиться в границах населённого пункта, в котором расположено аварийное жилье, за исключением случаев выраженного письменно согласия гражданина на предоставление ему жилья в другой местности.

Критерием равнозначности предоставляемого жилого помещения, исходя из буквального толкования ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, является его соответствие ранее занимаемому по площади. При этом, несмотря на фактическое ухудшение условий проживания, предоставление, например, вместо трехкомнатной квартиры хотя и равной по площади, но двухкомнатной или, скажем, вместо двух изолированных комнат двух смежных не является противоречащим закону (определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11.04.2017 № 81-КГ17-2, определение Верховного Суда РФ от 03.11. 2015 № 1-КГ15-10).

Не исключены случаи предоставления гражданам квартир большей площади по сравнению с ранее занимаемыми, что вынуждает нанимателей осуществлять бремя содержания жилых помещений в повышенном размере. Указанный вариант не противоречит правилу о предоставлении равнозначного жилья, поскольку не ухудшает положение гражданина (п. 59 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018).

Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусматривает два способа обеспечения прав собственников жилых помещений, расположенных в аварийных домах: изъятие земельного участка вместе с находящимся на нем жилым помещением для государственных или муниципальных нужд с предоставлением либо денежного возмещения исходя из стоимости изъятого, либо другого, равноценного жилого помещения.

Жилищный кодекс РФ и Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, предусматривают возможность признания аварийным только многоквартирного дома.

Согласно выписке из ЕГРН на многоквартирный жилой дом с кад. номером № здание, расположенное по адресу: <адрес> признано жилым многоквартирным домом.

Таким образом, к нему должны быть применяться указанные положения.

С ДД.ММ.ГГГГ Администрация Дмитровского городского округа Московской области нарушает права и законные интересы истцов в связи с бездействием, выразившемся в неисполнении Постановления ФИО8 городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу».

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО6 городского округа Московской области, выразившееся в неисполнении Постановления Администрации городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, аварийным и подлежащим сносу».

Обязать Администрацию Дмитровского городского округа Московской области включить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в состав списка граждан, подлежащих переселению из непригодного для проживания жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>., <адрес>.

Обязать Администрацию Дмитровского городского округа Московской области принять меры к незамедлительному расселению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, жителей многоквартирного дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Дмитровского городского округа Московской области в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда предоставить в собственность ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, равнозначные по площади и пригодные для проживания жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, применительно к условиям соответствующего населённого пункта – Дмитровского городского округа Московской области.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд черед Дмитровский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья