Решение № 12-61/2023 21-245/2023 от 6 июня 2023 г. по делу № 12-61/2023

Судья Неустроева А.В. Дело ***

УИД:22 RS0011-02-2023-000223-08

№ 12-61/2023 (1 инстанция)


РЕШЕНИЕ

7 июня 2023 г. г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края - ФИО на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по жалобе защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края - ФИО на постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО от ДД.ММ.ГГ, которым

Администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по адресу: <адрес>, ОГРН: ***, ИНН: ***

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по АК) ФИО, Администрация города Рубцовска Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края ДД.ММ.ГГ, в срок до ДД.ММ.ГГ, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования о возложении обязанности произвести капитальный ремонт системы горячего водоснабжения с заменой запорной арматуры в многоквартирном жилом <адрес> за счет собственных средств (ремонт системы отопления, канализации, электроснабжения и холодного водоснабжения). Бездействие Администрации города Рубцовска Алтайского края квалифицированно по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Взыскатель ФИО

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в городской суд ДД.ММ.ГГ, защитник Администрации города Рубцовска Алтайского края - ФИО просил постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным, ввиду необходимости осуществления муниципальных закупок и зимнего периода, необходимое финансирование отсутствовало, в ДД.ММ.ГГ был подготовлен проект решения Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края с целью направления бюджетных средств на исполнение судебных решений, который не был принят.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд ДД.ММ.ГГ, (копия решения получена ДД.ММ.ГГ) защитник Администрации города Рубцовска Алтайского края - ФИО просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, приводя те же доводы.

В судебное заседание ни законный представитель, ни защитник администрации города Рубцовска Алтайского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, исполнительного производства, на основании заявления ФИО, зарегистрированного службой судебных приставов ДД.ММ.ГГ, с приложением исполнительного документа - исполнительного листа ФС ***, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края ДД.ММ.ГГ по решению от ДД.ММ.ГГ по делу ***, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края. Взыскатель: ФИО. Предмет исполнения: обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края произвести капитальный ремонт системы горячего водоснабжения с заменой запорной арматуры в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Согласно исполнительному документу истцами по делу *** являются ФИО и ФИО В справке, представленной ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО сообщается, что в отделе на исполнении находятся исполнительные производства ***-ИП взыскатель ФИО, ***-ИП взыскатель ФИО, оба исполнительных производства возбуждены на основании исполнительных документов, выданных на основании решения суда ***, в связи с тем, что требования исполнительных документов тождественны, исполнительные действия совершаются в рамках исполнительного производства ***-ИП, в рамках других исполнительных производств протоколы не составлялись, постановления не выносились.

При совершении исполнительных действий судебным приставом было установлено, что требования исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГ. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований, ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ФИО было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., и постановлением от ДД.ММ.ГГ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, до ДД.ММ.ГГ.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований не имущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом ОСП г. Рубцовска и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО от ДД.ММ.ГГ ***-АП Администрация города Рубцовска была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 30 000 руб., копия указанного постановления была получена должником ДД.ММ.ГГ, и постановлением от ДД.ММ.ГГ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, до ДД.ММ.ГГ.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований не имущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением и.о. начальника отдела - старшим судебным приставом ОСП г. Рубцовска и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО от ДД.ММ.ГГ ***-АП Администрация г. Рубцовска была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 50 000 руб. ДД.ММ.ГГ постановлением судебного пристава - исполнителя установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа- до ДД.ММ.ГГ.

Впоследствии судебным приставом-исполнителем должнику неоднократно предоставлялся новый срок для исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГ, в связи с неисполнением которого Администрация г. Рубцовска неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлениями ***-АП от ДД.ММ.ГГ, ***-АП от ДД.ММ.ГГ, ***-АП от ДД.ММ.ГГ, ***-АП от ДД.ММ.ГГ, ***-АП от ДД.ММ.ГГ, ***-АП от ДД.ММ.ГГ, ***-АП от ДД.ММ.ГГ, ***-АП от ДД.ММ.ГГ, ***-АП от ДД.ММ.ГГ, ***-АП от ДД.ММ.ГГ, ***-АП от ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом – исполнителем вновь был установлен срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГ, о чем Администрация города Рубцовска была ознакомлена надлежащим образом ДД.ММ.ГГ и предупреждена об ответственности в случае невыполнения законных требований судебного пристава – исполнителя и требований, содержащихся в исполнительном документе.

В ходе проведения исполнительных действий судебным приставом было установлено, что должником требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГ, актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГ. В связи с чем, ДД.ММ.ГГ был составлен протокол ***-АП об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в не исполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Администрация г. Рубцовска надлежащим образом была уведомлена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГ. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении должник был уведомлен ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ постановлением ***-АП заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО в связи с неисполнением требований исполнительного документа на основании решения суда от ДД.ММ.ГГ, Администрация города Рубцовска Алтайского края была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП Российской Федерации, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Копия обжалуемого постановления была получена защитником Администрации города Рубцовска ФИО ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, срок, в течение которого должник считался подвергнутым административному наказанию по постановлению ***-АП от ДД.ММ.ГГ (по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ) истекал ДД.ММ.ГГ. Должнику вменяется неисполнение требований исполнительного документа во вновь установленный срок постановлением от ДД.ММ.ГГ (до ДД.ММ.ГГ). То есть, окончание данного срока приходится на дату, когда должник считается подвергнутым наказанию в виде штрафа по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, документов, подтверждающих отсутствие в этом вины, не представлено.

Таким образом, Администрация города Рубцовска Алтайского края не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Факт совершения администрацией города Рубцовска Алтайского края вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, назначении административного наказания, актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГ, оцененными должностным лицом и судьей городского суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Таким образом, вывод о наличии в бездействии администрации города Рубцовска Алтайского края объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от Администрации города Рубцовска Алтайского края обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, не представлено. Предоставленный срок, вопреки утверждению заявителя, нельзя признать неразумным, притом что каких-либо мер к исполнению требований исполнительного документа не принималось.

Ссылки на необходимость времени для соблюдения порядка заключения муниципальных контрактов, невозможность проведения работ в зимний период несостоятельны, поскольку предоставленный срок превысил 6 месяцев и пришелся, в том числе на весенний и летний периоды.

Указание заявителя на недостаточное финансирование подлежит отклонению.

В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Вместе с тем из материалов дела и исполнительного производства не следует, что администрацией города Рубцовска Алтайского края после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа приняты все необходимые меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования в установленном порядке) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в минимальном размере санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется

Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО от ДД.ММ.ГГ, решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - ФИО - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.М.Зацепин