Решение № 2-561/2018 2-561/2018 ~ М-487/2018 М-487/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-561/2018

Дело № 2-561/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Шексна 07 июня 2018 г.

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Гарабаджи С.А.,

с участием ст. помощника прокурора Шекснинского района Вологодской области Червяковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шекснинского района Вологодской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Школьник», о запрете эксплуатации здания и понуждении устранить нарушения требований противопожарной безопасности,

установил:

Прокурор Шекснинского района обратился в суд с заявлением к ООО «Школьник» в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о запрете эксплуатации здания и понуждении устранить нарушения требований противопожарной безопасности. В обоснование требований указывает, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Вологодской области в связи с пожаром, произошедшим 26.03.2018 в торгово-развлекательном центре «Зимняя вишня» в г. Кемерово проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в торговых комплексах, развлекательных центрах, досуговых детских организациях, на объектах культуры и спорта, в местах с массовым пребыванием людей находящихся на территории Шекснинского муниципального района. В ходе проведённой с привлечением специалистов ОНД и ПР по г. Череповец УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области проверки в торговом центре <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, проведённой ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что нежилое трёхэтажное здание торгового центра <данные изъяты> принадлежит на праве собственности ООО «Школьник». В деятельности ООО «Школьник» имеет место множество нарушений правил пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», Приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «обучение мерам пожарной безопасности работников организаций». Эксплуатация помещения влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц по охране жизни и здоровья, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. На основании статей 3, 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации просит суд обязать ООО «Школьник» не позднее трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить мероприятия по устранению выявленных нарушений требованиям противопожарной безопасности, запретить эксплуатацию помещений здания торгового центра <данные изъяты> до устранения выявленных нарушений требованиям противопожарной безопасности и в целях обеспечения иска обязать ООО «Школьник» приостановить эксплуатацию помещений, расположенных по адресу: <адрес> до вступления в силу решения суда.

В судебном заседании прокурор Червякова Т.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Школьник» по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве, и просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснила, что наличие части выявленных нарушений не отрицает, большую часть нарушений уже устранили и принимаются меры к устранению оставшихся.

Представитель ОДН и ПР по г. Череповец УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что принимал участие в проверке торгового центра <данные изъяты> в ходе проверки был проверен весь объект, выявлен ряд нарушений противопожарной безопасности. Юридическое лицо привлечено к административной ответственности и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что в случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

В соответствии с частью 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Частью 2 статьи 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что предметом проверки является, в том числе: соблюдение в зданиях, сооружениях, на транспортных средствах, технологических установках, территориях или земельных участках, используемых (эксплуатируемых) организациями и гражданами в процессе осуществления своей деятельности, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения требований пожарной безопасности.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» провозглашает основной целью обеспечения противопожарной безопасности - защиту жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров.

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объёме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» содержатся требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путём проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с Приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»» нормы пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности к организации обучения мерам пожарной безопасности работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений, организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, иных юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно пункта 2 части 1 Приказа МЧС России от 12.12.2007 № 645 ответственность за организацию и своевременность обучения в области пожарной безопасности и проверку знаний правил пожарной безопасности работников организаций несут администрации (собственники) этих организаций, должностные лица организаций, предприниматели без образования юридического лица, а так же работники, заключившие трудовой договор с работодателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Шекснинского района совместно с ОДН и ПР по г. Череповец УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области проводилась проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности нежилого трёхэтажного торгового центра <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ООО «Школьник», которое осуществляет деятельность по предоставлению помещений в аренду.

В ходе проведённой ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено: в торговых залах <данные изъяты><данные изъяты> защищаемых средствами автоматической пожарной сигнализации (порогового типа) по техническому паспорту отсутствуют вторые пожарные извещатели; помещения четвёртого этажа и выгороженное помещение в торговом зале <данные изъяты> не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; здание торгового центра не в полном объёме оборудовано автоматическими установками пожаротушения; директором и лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности ООО «Школьник» не пройдено обучение мерам пожарной безопасности и прохождение пожарно-технического минимума; не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствиями с требованиями, установленными Правилами противопожарного режима в Российской Федерации; допущены к работе лица, не прошедшие обучение мерам противопожарной безопасности; не обеспечено наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а так же проведение не реже одного раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты; не обеспечено проведение проверки работоспособности систем противопожарной защиты в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальным и (или) международным стандартам, не оформлен акт проверки, отсутствует исполнительная документация на системы автоматической противопожарной защиты; не обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений; не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода и не организовано проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год с составлением соответствующих актов; не определён порядок и сроки проведения, и не проведены работы по очистке вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год; допущено использование технических помещений для хранения оборудования, мебели и других предметов; не произведены работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными коммуникациями в технических помещениях (венткамера); не обеспечено содержание наружных пожарных лестниц здания в исправном состоянии, их очистка от снега и наледи в зимнее время, организация не реже 1 раза в 5 лет проведения эксплуатационных испытаний пожарной лестницы и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний; запоры на дверях эксплуатационных выходах не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; помещение насосной станции не обеспечено схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов, на каждой задвижке и насосном агрегате не установлена табличка с информацией о защищаемом помещении; на здании торгового центра не обозначено направление движения к пожарным гидрантам; на фасадах здания транспаранты и баннеры выполнены из негорючих или трудногорючих материалов и должны соответствовать требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к облицовке внешних поверхностей наружных стен; специализированный отдел по продаже пиротехнических изделий расположен на первом этаже торгового центра; не проведены обязательные работы по устранению повреждений средствами огнезащиты для строительных конструкций, не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и не составлен акт.

Поскольку выявлены грубые нарушения обязательных требований пожарной безопасности и в случае возникновения пожара, данные нарушения могут повлечь угрозу жизни и здоровью людей, суд находит исковые требования прокурора о запрете эксплуатации здания и понуждении устранить нарушения требований противопожарной безопасности подлежащими удовлетворению. Учитывая повышенную общественную опасность выявленных нарушений, суд полагает, что запрет эксплуатации помещений здания торгового центра <данные изъяты> подлежит исполнению до вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Шекснинского района удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Школьник» в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить мероприятия по устранению, выявленных ДД.ММ.ГГГГ, нарушений требований противопожарной безопасности.

Запретить эксплуатацию помещений здания торгового центра <данные изъяты> расположенных по адресу: <адрес> до устранения выявленных нарушений требований противопожарной безопасности,

Решение в части запрета эксплуатации помещений здания торгового центра «Апельсин», расположенных по адресу: <адрес> до устранения выявленных нарушений требований противопожарной безопасности, исполнить до вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Вологодском областном суде через Шекснинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2018 г.

Судья Т.А. Попова