Решение № 12-16/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 12-16/2017

Дело №12-16/2017


РЕШЕНИЕ

г. Данилов Ярославской области 04 апреля 2017 года

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Махова Н.А.

при секретаре Гандлиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача в Даниловском муниципальном районе по Ярославской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление главного государственного санитарного врача в Даниловском муниципальном районе по Ярославской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

В жалобе указывает, что постановлением главного государственного санитарного врача в Даниловском муниципальном районе по Ярославской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № заявитель признан виновным по ч.1 ст.6.25 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 10000 руб. Данное постановление считает незаконным, поскольку имелись основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, а именно: правонарушение совершено неумышленно; отсутствуют обстоятельства, отягчающие ответственность; были устранены допущенные нарушения до возбуждения дела об административном правонарушении; бездействие не содержит иные составы административных правонарушений; ранее к административной ответственности не привлекалась. Просит постановление отменить, прекратить дело об административном правонарушении в связи с малозначительностью.

ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Даниловского района проведена проверка в отношении МБОУ ДОД «Станция юных натуралистов», пояснила, что вину признает, однако просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью противоправного деяния, т.к. знак о запрете курения до дня проверки на дверях здания образовательного учреждения был размещен, в какой момент знак был сорван, пояснить не может, при входе в помещение туалета знака не было; выявленные нарушения были устранены на следующий день после проверки.

Главный санитарный врач в Даниловском муниципальном районе по Ярославской области ФИО3 с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что в отношении МБОУ ДОД «Станция юных натуралистов» проверка проводилась прокуратурой Даниловского района именно на предмет соблюдения образовательным учреждением требований Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»; проверка проводилась с привлечением специалиста Управления Роспотребнадзора; в ходе проверки установлено отсутствие знака о запрете курения табака при входе в здание образовательного учреждения и в помещение туалета. Считает вынесено постановление законным и обоснованным.

Помощник прокурора Даниловского района ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что в отношении МБОУ ДОД «Станция юных натуралистов» проверка проводилась прокуратурой Даниловского района именно на предмет соблюдения образовательным учреждением требований Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»; проверка проводилась с привлечением специалиста Управления Роспотребнадзора; в ходе проверки установлено отсутствие знака о запрете курения табака при входе в здание образовательного учреждения и в помещение туалета. Считает вынесено постановление законным и обоснованным. Оснований для квалификации совершенного ФИО1 правонарушения как малозначительного также не имеется.

Судья, выслушав ФИО1, главного санитарного врача в Даниловском муниципальном районе ФИО3, помощника прокурора ФИО2 исследовав письменные материалы дела, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст.6.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Согласно п.1 ст. 4 Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта (п.1 ч.1 ст. 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»).

Согласно ч.5 ст.12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к знаку о запрете курения (его характеристики) регламентированы в п.1 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.05.2014 года №214н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и порядку его размещения».

В силу п.5 указанного Приказа знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ ДОД «Станция юных натуралистов» по адресу: <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Согласно Уставу МБОУ ДОД «Станция юных натуралистов» является учреждением дополнительного образования. Директором учреждения является ФИО1, которая в соответствии с п.1.6 должностной инструкции директора должна в своей деятельности руководствоваться действующим законодательством.

В результате проверки установлены нарушения требований п.5 ст. 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака», выразившиеся в том, что при входе в здание на двери или стене отсутствовали знаки о запрете курения, обозначающие территории, здания и объекты, где курение запрещено, отвечающие требованиям Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.05.2014 года №214н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и порядку его размещения».

В связи с выявленными нарушениями 12.12. 2016 года прокурором Даниловского района в отношении директора МБОУ ДОД «Станция юных натуралистов» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ, материалы об административном правонарушении направлены в Управление Роспотребнадзора в Даниловском районе по Ярославской области.

ДД.ММ.ГГГГ в результате рассмотрения дела об административном правонарушении главным государственным санитарным врачом в Даниловском муниципальном районе по Ярославской области по делу об административном правонарушении вынесено постановление №, согласно которому директор МБОУ ДОД «Станция юных натуралистов» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: информацией (заключением) по результатам проверки Прокуратуры Даниловского района в отношении МБОУ ДОД «Станция юных натуралистов», постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от года, объяснениями ФИО1 При рассмотрении дела об административном правонарушении лицом, в отношении которого велось производство по делу, вина в совершении административного правонарушения не оспаривалась.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ. Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ, в пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ.

Оснований для квалификации совершенного ФИО1 правонарушения как малозначительного также не имеется.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Административная ответственность за несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения, прямо предусмотрена ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ. Совершенное административное правонарушение посягает на отношения, объектом которых является здоровье граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Таким образом, выявленное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Иные обстоятельства, на которые ссылается в жалобе ФИО1, не свидетельствуют о малозначительности совершенного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного санитарного врача в Даниловском муниципальном районе по Ярославской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А.Махова