Решение № 12-15712/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 12-15712/2025

Дело № 12-15712/2025 (УИД № 69MS0020-01-2025-002095-74)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

15 декабря 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г.Твери Боев И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 83 Тверской области от 25.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 83 Тверской области от 25.09.2025 по делу № 5-459-83/2025 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа, с учётом применения ч.2.2. ст. 4.1 КоАП РФ в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, в установленный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, ФИО1 на указанное постановление была принесена жалоба, в которой она просит постановление мирового судьи судебного участка № 83 Тверской области от 25.09.2025 отменить, производство по делу прекратить.

В обосновании жалобы указано, что заявитель узнала о том, что в отношении неё рассматривалось дело об административном правонарушении 09.10.2025 в связи с поступлением уведомления на портал «Госуслуги». Указанное в оспариваемом постановлении правонарушении ФИО1 не совершала, так как не имеет никакого отношения к нахождению в Тверской области 09.05.2025. Заявитель не ведёт предпринимательскую деятельность уже более года, а когда она имела статус индивидуального предпринимателя она вела деятельность исключительно на территории города Москвы. ФИО1 также указывает, что она никогда не имела права на розничную продажу алкогольной продукции, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. В момент выявления административного правонарушения она находилась на территории города Москвы. На момент подачи жалобы заявитель не получала ни повестки о судебных заседаниях, ни копию постановления, не имела возможности ознакомиться с материалами дела. Заявитель полагает, что с помощью её паспортных данных (персональных данных) кто-то осуществляет мошеннические действия, в связи с чем, 09.10.2025 года ею было подано заявление в ОМВД России по району Митино, что подтверждается талоном-уведомлением № 3277.

В связи с данными обстоятельствами заявитель обратилась в суд с настоящей жалобой.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Защитник ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объёме, просил постановлением мирового судьи судебного участка № 83 Тверской области от 25.09.2025 отменить, производство по делу прекратить.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Заслушав защитника привлекаемого к административной ответственности лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, по ходатайству лица, подающего жалобу (протест), срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3, часть 1 статьи 30.10 названного Кодекса), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса, с обязательным извещением указанных лиц.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 83 Тверской области от 25.09.2025 по делу № 5-459-83/2025 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа, с учётом положений ч.2.2. ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 15 000 рублей На рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 не присутствовала, копия обжалуемого постановления от 25.09.2025 по делу № 5-459-83/2025 была направлена в адрес ФИО1 по адресу её регистрации (<адрес>) и получена ею 31.10.2025, что подтверждается отчётом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № 80105614571277. Сведений о получении копии оспариваемого постановления каким-либо иным способом, материалы дела не содержат. К мировому судье судебного участка № 83 Тверской области ФИО1 обратилась 16.10.2025, что подтверждается отчётом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № 12543010521738. Настоящая жалоба поступила в адрес мирового судьи 22.10.2025.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 срок на обращение в суд с настоящей жалобой не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Требования к реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрены Положиями Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии с п.7 ст. 2 указанного закона алкогольная продукция – это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции и производство и оборот спиртосодержащей продукции осуществляются организациями, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Производство из собственного винограда вина (в том числе вина, игристого вина с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения), виноградного сусла, их хранение, поставки и розничную продажу (за исключением виноградного сусла и вина наливом (виноматериала) вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители.

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Федерального закона.

Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями (пункт 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ).

В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Как следует из представленных материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ послужили выводы о том, что 09.05.2025 в 19 часов 01 минуту по адресу: <...> в Баре «Ракета» ФИО1 без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица осуществляла розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а именно: медовуха «Медоед» об. 0,45 л., алк. 4,9%, в количестве 5 бутылок; пиво «Belgan» об. 0,45 л., алк. 6%, в количестве 3 бутылок; пиво «Double» об.0,5 л., алк. 4,5%, в количестве 8 бутылок; пиво «Garret» об. 0,4 л., алк. 4,6%, в количестве 10 бутылок; пиво «Кулер» об. 0,47 л., алк. 4,7%, в количестве 12 бутылок; пиво «Milk» об. 0,375 л., алк. 5,7%, в количестве 4 бутылок; пиво «Dessert» об. 0,375 л. с содержанием спирта 6,9%, в количестве 2 бутылок; пиво «Шалтай-Болтай» об. 0,45 л., алк. 7% в количестве 4 железных банок; пиво «Балтика 9» об. 0,345 л. с содержанием спирта 8% в количестве 21 железной банки без сопроводительных документов, а также осуществила продажу спиртосодержащей продукции 1 банки пива «Рязанское Бархатное» об. 1 л по цене 195 рублей, и такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении помимо иных сведений, указывается событие административного правонарушения.

Статьёй 29.10 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства правонарушения, установленные должностным лицом при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

В соответствии с положениями ст. 26.1 - 26.2 КоАП РФ предметом доказывания по делу являются обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Согласно ч.1-3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Перечисленные требования закона и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ не были учтены мировым судьёй судебного участка № 83 Тверской области при вынесении постановления по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО3 сменила фамилию на ФИО4, о чём 24.10.2024 в установочные данные физического лица были внесены соответствующие изменения.

При рассмотрении материалов административного дела, в качестве доказательств розничной продажи ФИО1 спиртосодержащей продукции были представлены: - протокол об административном правонарушении от 21.07.2025 № 0863731/4459, в котором изложено событие административного правонарушения; протокол изъятия вещей и документов от 09.05.2025; протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09.05.2025 с приложением фотоматериалов; копия договора купли-продажи имущества № 01 от 28.03.2025; кассовый чек от 09.05.2025; письменные объяснения ФИО5 от 09.05.2025; письменные объяснения ФИО6 от 09.05.2025; выписка из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 10.09.2024, а также иные письменные доказательства.

Вместе с тем, из ответа АО «Тбанк» от03.11.2025 № КБ-640209372, на запрос суда, следует, что между Банком и ИП ФИО3 (ИНН <***>) был заключен договор банковского счёта, в рамках которого Банком 27.04.2025 был открыт счёт № №. Адресом установки терминала оплаты (эквайринга) № 10628616 посредствам которого была произведена оплата спиртосодержащей продукции является: <...>.

Таким образом, доказательств, объективно подтверждающих факт продажи ФИО7 (ИНН <***>) спиртосодержащей продукции в нарушение положений Федерального закона N 171-ФЗ, материалы дела не содержат.

Свидетель ФИО5 указавшая в объяснениях, данных ею 09.05.2025, что она работает у ИП ФИО3 продавцом-кассиром с 08.05.2025 в магазине-баре «Ракета» по адресу: <...>, без указания каких-либо точных данных ИП ФИО3, с учётом установленных по делу обстоятельств, также не свидетельствует о совершении ФИО7 (ИНН <***>), административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Кроме того, в качестве доказательства совершения ФИО7 (ИНН <***>) административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ в материалы дела представлен договор купли продажи имущества № 01 от 28.03.2025, согласно которому ИП ФИО8, именуемая в дальнейшем «Продавец», с одной стороны и ИП ФИО9, именуемый в дальнейшем «Покупатель», с другой стороны, заключили настоящий договор продажи имущества. В соответствии с п.1.1 указанного договора, по настоящему договору Продавец обязуется передать в собственность Покупателя всё имущество, находящееся в помещении по адресу: <...>, пом.X в том числе указанное в Приложении 1 настоящего договора, а Покупатель обязуется принять и оплатить его полную стоимость. Из п.1.2 Договора от 28.03.2025 следует, что Имущество пригодно к использованию для следующих предпринимательских целей: деятельность магазина разливных напитков «Пивная». Вместе с тем, каких-либо доказательств подтверждающих, что указанное имущество было передано ФИО7 (ИНН <***>) материалы дела также не содержат. Приложение, указанное в тексте договора купли-продажи имущества № 01 от 28.03.2025 в материалах дела отсутствует.

Также, в материалах дела отсутствуют данные, которые могли бы свидетельствовать о согласии ФИО7 с обстоятельствами вмененного ей административного правонарушения. Напротив, в направленной в адрес суда жалобе ФИО1 указывает, что не ведёт предпринимательскую деятельность более года, а когда она имела статус индивидуального предпринимателя она осуществляла деятельность исключительно на территории г.Москвы.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Оценив в совокупности имеющиеся доказательства, и, исходя из оценки доказательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по данному делу об административном правонарушении, поскольку в рассматриваемом случае отсутствуют доказательства, которые позволяли бы сделать вывод о том, что именно ФИО7 (ИНН <***>) является субъектом данного административного правонарушения.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что вывод о доказанности совершения ФИО7 (ИНН <***>) административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является необоснованным, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка № 83 Тверской области от 25.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО7 (ИНН <***>), подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, при производстве по делу, вынесении постановления о назначении административного наказания от 25.09.2025 были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, что привело к нарушению прав ФИО7 и отсутствию допустимых и достаточных доказательств её вины.

В связи с отменой постановления мирового судьи судебного участка № 83 Тверской области от 25.09.2025 по делу № 5-459-83/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО7 по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов поданной жалобы, поскольку выявленные нарушения требований законодательства, по мнению суда, являются достаточными для признания обжалуемого постановления незаконным.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 09.05.2025 в помещении бара «Ракета», расположенного по адресу: <...> была изъята следующая продукция: медовуха «Медоед» об. 0,45 л., алк. 4,9%, в количестве 5 бутылок; пиво «Belgan» об. 0,45 л., алк. 6%, в количестве 3 бутылок; пиво «Double» об.0,5 л., алк. 4,5%, в количестве 8 бутылок; пиво «Garret» об. 0,4 л., алк. 4,6%, в количестве 10 бутылок; пиво «Кулер» об. 0,47 л., алк. 4,7%, в количестве 12 бутылок; пиво «Milk» об. 0,375 л., алк. 5,7%, в количестве 4 бутылок; пиво «Dessert» об. 0,375 л с содержанием спирта 6,9%, в количестве 2 бутылок; пиво «Шалтай- Болтай» об. 0,45 л., алк. 7% в количестве 4 железных банок; пиво «Балтика 9» об. 0,345 л. с содержанием спирта 8% в количестве 21 железной банки.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ судом прекращено по основанию пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения изъятая согласно протоколу изъятия вещей и документов от 09.05.2025 продукция подлежит возвращению законному владельцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка № 83 Тверской области от 25.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 83 Тверской области от 25.09.2025 по делу № 5-459-83/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 09.05.2025 продукцию вернуть законному владельцу.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии со ст. 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья И.В.Боев