Решение № 2-564/2018 2-564/2018~М-426/2018 М-426/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-564/2018

Дело № 2-564/2018


Решение

Именем Российской Федерации

г. Канск Красноярского края 04 сентября 2018 года

Канский районный суд Красноярского края в составе председательствующего - судьи Конищевой И.И., при секретаре Ляпуновой О.В.,

с участием:

- прокурора - помощника Канского межрайонного прокурора Екимова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Канского района Красноярского края о признании решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам незаконным,

установил:

Канский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Канского района, в котором просит с учетом уточненных требований признать незаконным решение УСЗН администрации Канского района о прекращении с 01.09.2016 по 31.12.2017 предоставления мер социальной поддержки в виде субсидии по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в сельской местности, признать за ответчиком право на получение мер социальной поддержки в виде субсидий с момента приостановления и до момента возобновления, то есть с 01.09.2016 по 31.12.2017.

Требования мотивированы тем, что Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения УСЗН законодательства о социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг. Проверкой установлено, что 06.07.2010 ФИО1 обратилась с заявлением в УСЗН администрации Канского района о назначении мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг как педагогическому работнику, проживающему в сельской местности. УСЗН администрации Канского района было принято решение с 01.07.2010 о назначении Уте5вой Л.А. мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг как педагогическому работнику. 18.01.2018 ответчиком в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости возврата излишне полученных денежных средств в качестве мер социальной поддержки в размере 22250,74 рубля, в связи с тем, что ФИО1 утратила статус получателя этого вида мер социальной поддержки с 01.09.2016. По информации полученной УСЗН ФИО1 не сообщила о своем увольнении из образовательной организации в связи с выходом на пенсию. По мнению ответчика, данный вид субсидии предоставляется на период работы педагога, а ФИО1 утратила статус педагогического работника, проживающего в сельской местности, в связи с чем, она не имеет права на получение данного вида субсидии.

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Екимов А.А. поддержал уточненные исковые требования по изложенным в иске доводам.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена в установленном порядке.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Канского района в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит, исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Исходя из ст. 7 Конституции РФ следует, что Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона Красноярского края от 17.12.2004 N 13-2804 (ред. от 20.06.2006) "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг" педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, краевых государственных и муниципальных учреждений (отделений) социального обслуживания населения, врачам, провизорам, средним медицинским и фармацевтическим работникам краевых государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений, краевых государственных и муниципальных учреждений (отделений) социального обслуживания населения, руководителям и специалистам краевых государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства (за исключением общеотраслевых должностей служащих, перечень которых утвержден федеральным органом исполнительной власти), специалистам культуры краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений, краевых государственных и муниципальных учреждений (отделений) социального обслуживания населения, руководителям, психологам, социологам, социальным работникам краевых государственных и муниципальных учреждений (отделений) социального обслуживания населения, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), для которых указанные учреждения являются основным местом работы, предоставляются субсидии в следующих размерах:

а) 100 процентов оплаты жилья в пределах социальной нормы, установленной законом края;

б) 100 процентов стоимости электроснабжения и теплоснабжения (отопления), в том числе приобретения и доставки твердого топлива при наличии печного отопления в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края, и (или) нормативов потребления коммунальных услуг, установленных органами местного самоуправления.

Согласно ст. 2 Закона Красноярского края от 10.06.2010 N 10-4691 "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в сельской местности, городских поселках (поселках городского типа)" педагогический работник - педагогический работник краевой государственной или муниципальной образовательной организации, работающий и проживающий в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), для которого работа в краевой государственной или муниципальной образовательной организации является основным местом работы, а также педагогический работник, проживающий в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), последним местом работы которого до выхода на пенсию была образовательная организация в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), имеющий общий стаж по основному месту работы в образовательных организациях в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), за исключением федеральных государственных образовательных организаций, не менее 10 лет.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона Красноярского края от 10.06.2010 N 10-4691 "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в сельской местности, городских поселках (поселках городского типа)" денежные выплаты предоставляются на период работы педагогического работника в краевой государственной или муниципальной образовательной организации, за исключением педагогического работника, проживающего в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), последним местом работы которого до выхода на пенсию была образовательная организация в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), имеющего общий стаж по основному месту работы в образовательных организациях в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), за исключением федеральных государственных образовательных организаций, не менее 10 лет, которому денежные выплаты предоставляются бессрочно (в случае установления пенсии по инвалидности - на период установления инвалидности).

Как установлено в судебном заседании, 05.02.2001 ФИО1 принята на работу в Рудянскую среднюю школу № 9 социальным педагогом. 17.08.2016 ФИО1 уволена по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию.

19.04.1993 ФИО1 была переданы в собственность квартира по адресу: <адрес> в которой ФИО1 зарегистрирована с 12.03.2001 вместе со своей семьей.

С июля 2010 ФИО1 как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности установлена субсидия на оплату жилой площади, электроэнергии, отопления, на основании ее заявления от 06.07.2010. ФИО1 производятся денежные выплаты по оплате жилья, отопления, и освещения.

Поскольку ФИО1 в августе 2016 года уволена с работы, УСЗН администрации Канского района прекратило указанные выше денежные выплаты с 01.09.2016, на основании подп. «б» п. 2 ст. 6 Закона Красноярского края от 10.06.2010 N 10-4691, сообщило ФИО1 о необоснованном перечислении денежной выплаты в сумме 22250,74 рубля, начисленной с сентября 2016 года по декабрь 2017 года, о чем последней было сообщено путем направления уведомления от 18.01.2018.

15.01.2018 ФИО1 в УСЗН администрации Канского района подано заявление о назначении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как пенсионеру из числа бывших специалистов, работающих и проживающих в сельской местности.

С 01.01.2018 выплата денежных средств ФИО1 на оплату жилой площади, отопления, освещения, возобновлена, как педагогу-пенсионеру, имеющему стаж работы в школах сельской местности не мене 10 лет.

Указанные обстоятельства подтверждаются: заявлением ФИО1 в Каннскую межрайонную прокуратуру от 02.02.2018, протоколом от 17.01.2018 для определения мер социальной поддержки, заявлением ФИО1 от 15.01.2018, копией паспорта ФИО1, копией трудовой книжки ФИО1, договором приватизации от 19.04.1993, выпиской из домовой книги от 09.01.2018, протоколом назначения субсидии от 21.10.2010, заявлением ФИО1 от 06.07.2010, уведомлением от 18.01.2018. заявлением ФИО1 от 30.01.2018.

Таким образом, анализируя вышеуказанные положения закона о предоставлении социальной поддержке педагогическим работникам, следует, что педагогическим работник, проживающий в сельской местности, последним местом работы которого до выхода на пенсию была образовательная организация в сельской местности имеет статус педагогического работника краевых государственных и муниципальных образовательных организаций, работающих и проживающих в сельской местности, городских поселках (поселках городского типа) Красноярского края и имеющий право на предоставление мер социальной поддержки путем получения денежных выплат на оплату жилой площади с отоплением и освещением. Следовательно, ФИО1 с момента прекращения предоставления ей мер социальной поддержки как педагогическому работнику (с сентября 2016 года по 31.12.2017) статус педагогического работника не утратила, а решение Управления социальной защиты населения администрации Канского района Красноярского края о прекращении с 01.09.2016 предоставления ФИО1 мер социальной поддержки в виде субсидии по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в сельской местности, незаконно.

Поскольку ФИО1 право на получение мер социальной поддержки с 01.09.2016 по 31.12.2017, не утратила, данное право подлежит признанию за истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Канского района Красноярского края о признании решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации Канского района о прекращении с 01.09.2016 по 31.12.2017 предоставления мер социальной поддержки ФИО1 в виде субсидии по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в сельской местности

Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки в виде субсидии по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организацией в сельской местности, городских поселках (поселках городского типа), с момента его приостановления и до момента возобновления, с 01.09.2016 по 31.12.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.И. Конищева

В окончательной форме

решение принято 10.09.2018.