Постановление № 5-1129/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-1129/2021

Дело №5-1129/2021

73RS0002-01-2021-001617-90


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 24 марта 2021 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Кашицына Е.В., с участием ФИО1, при секретаре Щегердюковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

24.12.2020 года в 17 часов 34 минут по адресу: <...>, ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в нарушение п. 5.6 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 года № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (в редакции указа Губернатора Ульяновской области от 09.12.2020 «О внесении изменений в Указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 года № 19), не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания и перчатки, находясь в помещении магазина «Пятерочка».

В судебном заседании ФИО1 с правонарушением не согласился, факт нахождения 24.12.2020 в магазине «Пятерочка» без средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток не оспаривал, однако показал, что при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении должностным лицом были допущены процессуальные нарушения, в связи с чем протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством. Так, в протоколе об административном правонарушении, а также в рапорте сотрудника полиции неверно установлен адрес места совершения правонарушения, поскольку магазин «Пятерочка» фактически расположен по адресу: <...>, а в протоколе об административном правонарушении указан адрес: <...>. В протоколе об административном правонарушении неточно указан адрес места жительства одного из свидетелей. Он действительно отказался расписываться в протоколе об административном правонарушении, поскольку протокол заполнен не был, и сотрудник полиции попросил его расписаться в пустом бланке протокола. Копия оформленного протокола об административном правонарушении ему не вручалась и не направлялась. Просил производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО5 показал, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверочных мероприятий в магазине «Пятерочка», расположенным по адресу: <...>, было выявлено, что гражданин ФИО1 находится в помещении магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток. Данный факт был зафиксирован путем проведения фотофиксации. При составлении протокола об административном правонарушении на месте в магазине «Пятерочка» в присутствии ФИО1, последний отказался расписываться в протоколе об административном правонарушении, также отказался получать данный протокол. В связи с чем были приглашены свидетели-сотрудники магазина, которые зафиксировали факт отказа ФИО1 от подписания протокола об административном правонарушении своими подписями. Адрес магазина «Пятерочка» был установлен путем привязки к рядом расположенному жилому дому по адресу: <...>.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 показала, что она зимой, точную дату не помнит, была приглашена сотрудником полиции, для того, чтобы зафиксировать факт отказа от подписи в протоколе гражданина, который находился без маски и перчаток, о чем ей и еще одному свидетелю, также являющейся сотрудником магазина, разъяснил сотрудник полиции. Данный факт она зафиксировала своими подписями, наличие которых в протоколе об административном правонарушении не оспаривает. Также у нее сотрудником полиции были отобраны объяснения по данному факту. В настоящее время она не помнит, был ли заполнен протокол, но ни в каких пустых бланках она не расписывалась. Также пояснила, что адрес магазина точно не знает, он расположен южнее дома 11 А по ул. Стасова.

Выслушав пояснения ФИО1, пояснения свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительством РФ установлены обязательные для исполнения гражданам и организациям правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а?» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68 – ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а?» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами о организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4? пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Так, в соответствии с указом Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в Ульяновской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности.

Согласно подпункту 5.6 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (в редакции, действующей на 24.12.2020 года, т.е. в редакции Указа от 09.12.2020 года), граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, иных общественных местах, а также при пользовании городским наземным автомобильным и электрическим транспортом общего пользования, в том числе такси, и железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее - транспорт общего пользования); перчатки в местах приобретения товаров, при пользовании транспортом общего пользования.

В нарушение вышеуказанных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ульяновской области, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, ФИО1 24.12.2020 года в 17 час 34 мин находился в месте приобретения товаров-магазине «Пятерочка» без средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток.

Обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения подтверждаются следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении АП 73 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения; фототаблицей; рапортом сотрудника полиции об обстоятельствах совершенного правонарушения; показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО5, ФИО6

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не доверять указанным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершенном правонарушении.

Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей последовательны, не противоречивы, каких-либо оснований полагать, что они оговаривают ФИО1 не имеется и в судебном заседании установлено не было.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд находит вину ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Доводы ФИО1 о недостоверности протокола об административном правонарушении, поскольку в нем не верно указан адрес места совершения административного правонарушения, а именно адрес магазина «Пятерочка», не указан точный адрес места жительства свидетеля ФИО7, не могут быть приняты во внимание, исходя из следующего.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указаны сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, данные свидетелей, описаны место, время совершения и событие административного правонарушения, указана статья, вменяемая ФИО1 Протокол об административном правонарушении подписан должностным лицом, составившим протокол, имеются подписи свидетелей, которые зафиксировали факт отказа ФИО1 от подписи в протоколе, что также подтвердила в судебном заседании свидетель ФИО6

Не указание в протоколе об административном правонарушении точного адреса места жительства одного из свидетелей, не являются существенным недостатком протокола, влекущими признание данного протокола недопустимым доказательством и не влияет на существо вменяемого ФИО2 правонарушения.

При этом, суд отмечает, что свидетель ФИО6 была допрошена в ходе судебного заседания, данному свидетелю разъяснялись ее права, предусмотренный ст. 25.6 КоАП РФ, свидетель были предупреждена об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

Неточное указание адреса места нахождения магазина «Пятерочка»: <...>, вместо-<...>, также не влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.

Допрошенный в судебном заседании ст. УУП ФИО5 показал, что при установлении адреса места нахождения магазина «Пятерочка» была сделана привязка к адресу рядом расположенного жилого дома-<...>. Сам ФИО1 не оспаривал в судебном заседании факт нахождения без средств индивидуальной защиты именно в магазине «Пятерочка».

Согласно представленным картографическим картам, адресом места нахождения магазина «Пятерочка» является: <...>. В связи с чем суд считает необходимым внести уточнения в части указания места совершения правонарушения, считать местом совершения правонарушения магазин «Пятерочка», расположенный по адресу: <...>.

Доводы ФИО1 в части того, что он отказался от подписи в протоколе об административном правонарушении, поскольку данный протокол в его присутствии не был заполнен должностным лицом, были предметом проверки суда и опровергаются показаниями допрошенных в судебном заседании ст. УУП ФИО8, свидетеля ФИО6

Доводы ФИО1 о том, что в нарушение закона должностным лицом ему не был вручен и направлен протокол об административном правонарушении, суд во внимание не принимает.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч.5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении составлялся в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, в самом протоколе об административном правонарушении содержится запись о том, что ФИО1 от подписи отказался, данный факт удостоверен подписями свидетелей.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по делу не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, впервые привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Оснований для назначения иного вида наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, суд не усматривает.

С учетом характера правонарушения, совершенного в области защиты населения и территорий от чрезвычайной ситуации и угрозе ее возникновения, степени его потенциальной общественной опасности, не имеется оснований для признания его малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, в связи с чем основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня получения или вручения.

Судья Е.В. Кашицына