Решение № 2-782/2019 2-782/2019~М-752/2019 М-752/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-782/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2019 года г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тимофеевой Н.А.,

при секретаре Положенцевой А.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-782/2019 по иску ФИО1 и ФИО3 к администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района о признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО1 и ФИО3 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района о признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование иска указали, что они зарегистрированы и проживают по адресу <адрес>. (ФИО1 - с 1973 года, ФИО3 - с 1994 года). Указанное жилое помещение предоставлено на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного исполкомом Узловского городского Совета депутатов трудящихся. 15 мая 2019 года истцы обратились к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения, однако получили отказ в связи с наличием в представленных документах расхождений в части указания общей площади квартиры. Считают, что приобрели право пользования занимаемой квартирой, поскольку проживают в квартире на протяжении длительного времени, оплачивают коммунальные платежи, несут расходы по содержанию жилья. При этом право истцов на занятие спорного жилого помещения никем не оспаривалось. Отсутствие договора социального найма в отношении спорного жилого помещения лишает истцов возможности реализовать предусмотренные законом права.

Просят признать за ФИО1 и ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, обязать администрацию муниципального образования Каменецкое Узловского района заключить с ФИО1 и ФИО3 договор социального найма на указанную квартиру.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, ранее представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с невозможностью явки в судебное заседание из-за болезни.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в части признания за истцами права пользования спорным жилым помещением - квартирой адресу <адрес>. Пояснила, что заключить с У-выми договор социального найма на указанную квартиру в настоящее время не представляется возможным по причине того, что в представленных истцами документах имеются расхождения в части указания размера общей площади квартиры. Кроме того, считала, что при наличии решения суда о признании за истцами права пользования спорным жилым помещением общей площадью, указанной как в ЕГРН, так и в техническом паспорте на квартиру, у администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района не будет оснований для отказа истцам в заключении договора социального найма, в связи с чем исковые требования в этой части считала излишне заявленными.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституцией РФ предоставлено каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировано право на жилище (часть 1 ст. 27, часть 1. ст. 40).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в <адрес> состояли на регистрационном учете следующие граждане: наниматель ФИО7 с супругой ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сноха ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, внучка нанимателя ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, внук (сын) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается копией поквартирной карточки (л.д.11).

В настоящее время в жилом помещении на регистрационном учете состоят ФИО3 (сын ФИО7) и ФИО1 (л.д.8), родственные отношения которых подтверждаются копией свидетельства о рождении (л.д. 28).

Постановлением правительства Тульской области от 24.11.2011 № 180 «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Узловский район, между муниципальным образованием Узловский район и вновь образованными в его границах поселениями» <адрес> площадью 64,3 кв.м <адрес><адрес> передана в собственность муниципального образования Каменецкое Узловского района.

Спорная квартира общей площадью 64,3 кв.м. поставлена на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, право собственности муниципального образования Каменецкое Узловского района на эту квартиру зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку жилищные правоотношения, возникшие между сторонами, носят длящийся характер, то при разрешении настоящего спора следует руководствоваться как нормами ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, так и нормами ЖК РФ, действующего на момент разрешения настоящего спора.

В силу положений ст.ст. 50,51,52 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных жилищных правоотношений, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Наниматель обязан своевременно вносить квартирную плату ежемесячно не позднее десятого числа следующего за прожитым месяца, размер которой устанавливается Советом Министров СССР и плату за коммунальные услуги (водоснабжение, газ, электрическая, тепловая энергия и другие услуги) по утвержденным в установленном порядке тарифам (ст.55-57 ЖК РСФСР).

Аналогичные положения содержатся и в ЖК РФ, действующем с 1 марта 2005 года.

Согласно ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ст.60 ЖК РФ).

Согласно ст.67,68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В силу п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» наличие или отсутствие регистрации является лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Само по себе наличие регистрации не может служить доказательством наличия права на жилую площадь, если нет других обстоятельств, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно Закону РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения и выбор места пребывания в пределах Российской Федерации» регистрация по месту жительства является лишь предусмотренным Федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающий факт нахождения гражданина по месту жительства и не влияет на возникновение, изменение и прекращение жилищных правоотношений.

Исходя из указанных положений, закон связывает возникновение у гражданина равного с проживающими права на жилое помещение с его законным вселением для постоянного проживания в данное жилое помещение. При этом отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному исполкомом Узловского городского Совета депутатов трудящихся, ФИО7 с семьей из 5 человек предоставлена под расширение жилая площадь в размере 9 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.6).

Ордер выдан на основании протокола №8 заседания исполнительного комитета Каменецкого поселкового Совета депутатов трудящихся г.Узловая Тульской области от 18.08.1972 года (л.д. 25).

Хотя в МУП «Объединенный муниципальный архив» сведения о предоставлении ФИО7 спорной квартиры за 1957, 1972-1974 годы отсутствуют, однако законность оснований вселения ФИО7 с членами семьи и право их проживания в спорной квартире ответчик не оспаривает.

Согласно ч. 1 ст. 88 ЖК РСФСР совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.

Аналогичные положения содержаться в ч. 2 ст. 82 ЖК РФ.

Из приведенных положений жилищного законодательства и установленных по делу фактических обстоятельств, следует, что ФИО3 и ФИО1 являлись членом семьи нанимателя ФИО7 и с момента вселения в спорную квартиру приобрели равные с нанимателем права и обязанности в отношении спорного жилого помещения, а после смерти нанимателя – право требовать признания себя нанимателями вместо умершего ФИО7, так как были вселены нанимателем для постоянного проживания в качестве членов его семьи.

Суд считает, что после выбытия в 1981 году из спорного жилого помещения ФИО7 и его жены ФИО8, нанимателем <адрес> стал ФИО4. Указанное обстоятельство подтверждается и имеющимися в поквартирной карточке на спорную квартиру отметками о смене нанимателя с ФИО7 на ФИО4

Более того, то, что отношения между собственником спорного жилого помещения – муниципальным образованием Каменецкое Узловского района и ФИО3 как нанимателем этого жилого помещения сложились фактически, подтверждается тем, что именно на его имя в квартире открыт лицевой счет для оплаты социального найма и коммунальных платежей в жилом помещении, получателем платы за социальный найм является администрация муниципального образования Каменецкое Узловского района, платежи ФИО3 оплачивает своевременно (л.д. 13-16,42).

В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма жилого осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Поскольку оснований для признания ФИО1 и ФИО3 утратившими (прекратившими) право пользования жилым помещением не имеется, в виду прямого указания в законе (ч.2 ст.82 ЖК РФ), учитывая, что они имеют право быть нанимателями жилого помещения вместо прежнего (умершего) нанимателя спорной квартиры ФИО5, поэтому их иск подлежит удовлетворению.

Желая заключить договор социального найма занимаемого жилого помещения ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования Каменецкое Узловского района, однако в этом было отказано в виду того, что в представленных документах имеются расхождения в части указания общей площади спорной квартиры, поскольку согласно ордеру была предоставлена квартира, площадью 9 кв.м., а истец обратился с требованием заключить договор социального найма на жилое помещение, площадью 64,3 кв.м (л.д.12).

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно техническому паспорту, изготовленному Узловским отделением ГУ ТО «Областное БТИ» по состоянию на 20 мая 2019 года, жилого помещения по адресу: <адрес>, общая площадь квартиры составляет 64,3 кв.м., жилая 43,7 кв.м. (л.д. 43-46).

В перечне имущества, передаваемого с собственность муниципального образования Каменецкое Узловского района в порядке разграничения имущества, находящегося в собственности муниципального образования Узловский район, указана площадь спорной квартиры равная 64,3 кв.м. (л.д. 17).

Из поквартирной карточки на спорную квартиру усматривается, что с 1957 года в указанной квартире проживали лишь члены семьи ФИО7, при этом жилая площадь квартиры всегда составляла 43,7 кв.м.

Плата за социальный найм с ФИО3 взимается исходя из общей площади жилого помещения 64,3 кв.м, жилой – 43,7 кв.м.

Таким образом, суд считает, что у ответчика отсутствуют основания для отказа в заключении с У-выми договора социального найма спорного жилого помещения по причине не соответствия фактической площади квартиры и площади, указанной в имеющемся у истцов ордере. Кроме того, сохранившийся у У-вых ордер № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает право семьи У-вых на увеличение ранее предоставленной им жилой площади на 9 кв.м, а не на предоставление ФИО6 жилой площади в указанном размере.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Постановлением главы муниципального образования «город Узловая и Узловского района» от 01.12.2003 № 1162 дом 9 по ул.Центральная пос.Каменецкий Узловского района Тульской области признан непригодным для постоянного проживания (л.д.47-49).

Вместе с тем, запрет на заключение договора социального найма на помещение, признанное непригодным для проживания, действует, если речь идет о вновь предоставленном жилом помещении. Более того, как утверждал в судебном заседании представитель администрации муниципального образования <адрес> не является аварийным и не входит в адресную программу переселения граждан из аварийного жилья.

В силу ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

В данном случае ФИО1 и ФИО3 длительное время проживают и зарегистрированы в спорном жилом помещении в качестве нанимателя и члена семьи нанимателя, признание одного из них нанимателем жилого помещения влечет право на оформление с ними договора социального найма, в виду чего в целях окончательного разрешения данного жилищного спора, суд считает необходимым указать на то, что настоящее решение является основанием для заключения между сторонами спора названного договора. При этом, в силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ в качестве нанимателя спорного жилого помещения в договоре социального найма может быть указан как ФИО3, так и ФИО1

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 и ФИО3 к администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района о признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать право пользования ФИО1 и ФИО3 жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение по вступлении в законную силу является основанием для заключения между администрацией муниципального образования <адрес> и ФИО3 либо ФИО1 договора социального найма жилого помещения общей площадью 64,3 кв.м, из которых жилая площадь составляет 43,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24 июня 2019 года.

Председательствующий подпись Н.А. Тимофеева