Решение № 12-403/2023 от 30 мая 2023 г. по делу № 12-403/2023

Дело № 12-403/2023 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

30 мая 2023 года г. Челябинск

Судья Ленинского районного суда г. Челябинска Яременко Ю.Б., при секретаре Жарковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Челябинска жалобу ООО МКК «Твой.Кредит» на постановление заместителя руководителя ГУФССП по Челябинской области - заместителя главного судебного пристава Челябинской области ФИО1 по делу об административном правонарушении № от 23.03.2023 года по ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд г. Челябинска поступила жалоба на постановление заместителя руководителя ГУФССП по Челябинской области — заместителя главного судебного пристава Челябинской области ФИО1 по делу об административном правонарушении № от 23.03.2023 года, которым ООО МКК «Твой.Кредит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ и ему назначен штраф в размере 70000 рублей.

Законный представитель ООО МКК «Твой.Кредит» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ГУФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с положенными ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, не явившегося в судебное заседание и извещенного надлежащим образом. Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В ГУФССП России по Челябинской области поступило обращение ФИО5, проживающей по адресу: 454076, <адрес>, которая указала на нарушения норм Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

В адрес ООО МКК «Твой.Кредит» направлен запрос о предоставлении сведений об осуществленном взаимодействии, направленном на взыскание просроченной задолженности ФИО5

В ответ на запрос должностного лица ГУФССП России по Челябинской области от 27.12.2022 года от ООО МКК «Твой.Кредит» поступило сообщение № от 18.11.2022 года, из которого следует, что между ФИО5 и ООО МКК «Твой.Кредит» заключен договор займа № от 04.08.2022 года, по которому образовалась просроченная задолженность в следующие периоды: с 10.08.2022 года по 15.08.2022 года; с 20.08.2022 года по 21.08.2022 года; с 22.09.2022 года по дату предоставления ответа.

Кроме того, в ответе указано, что при заключении договора ФИО5 указала абонентские номера №, № (рабочий) и электронную почту apl81995@yandex.ru. А ООО МКК «Твой.Кредит» обращалось в суд с заявлением о вынесении судебного приказа с целью взыскания задолженности, телефонные звонки и личные встречи с должником и третьими лицами не осуществляло. При этом, осуществляло взаимодействие по вопросам о взыскании просроченной задолженности с телефонного номера № на телефон ФИО5, указанный в заявлении, а также с использованием автоинформатора №.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что на юридический адрес ООО МКК «Твой.Кредит» 08.02.2023 года направлено уведомление № о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которое назначено на 13:30 часов 06.03.2023 года и получено ООО МКК «Твой.Кредит» 16.02.2023 года.

В 13:30 часов 06.03.2023 года должностным лицом ГУФССП по Челябинской области составлен протокол об административном правонарушении №-АП, который получен ООО МКК «Твой.Кредит» 10.03.2023 года.

ГУФССП России по Челябинской области в адрес ООО МКК «Твой.Кредит» 09.03.2023 года направлено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № от 09.03.2023 года, которое назначено на 12:00 часов 23.03.2023 года и получено 15.03.2023 года.

23.03.2023 года заместителем руководителя ГУФССП по Челябинской области — заместителем главного судебного пристава Челябинской области ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которое направлено в адрес ООО МКК «Твой.Кредит» 24.03.2023 года и получено 31.03.2023 года.

Суд проанализировав данные документы приходит к выводу, что ООО МКК «Твой.Кредит» надлежащим образом извещено о дате и времени составления протокола и рассмотрения протокола, а доводы ООО МКК «Твой.Кредит» не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

ООО МКК «Твой.Кредит» не согласно с постановлением № в части размера назначенного штрафа, за вмененное административное правонарушение и местом рассмотрения дела об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения обращения гражданина должностным лицом ГУФССП России по Челябинской области установлены нарушения требований пп. «б» п. 5 ч. 2 ст. 6, пп. «б» п. 2 ч. 5 ст. 7 ФЗ № 230 от 03.07.2016 года «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» в действиях ООО МКК «Твой.Кредит», выразившиеся в следующем.

ООО МКК «Твой.Кредит» осуществляло взаимодействие с целью возврата просроченной задолженности ФИО5 посредством текстовых сообщений, направленных на абонентский № в следующие периоды: 10.08.2022 года в 09:44 часов; 11.08.2022 года в 09:17 часов; 12.08.2022 года в 10:25 часов; 13.08.2022 года в 10:21 часов; 14.08.2022 года в 12:38 часов; 15.08.2022 года в 09:47 часов; 27.09.2022 года в 09:47 часов; 29.09.2022 года в 10:02 часов; 01.10.2022 года в 10:22 часов; 05.10.2022 года 10:46 часов.

Текстовые сообщения, направленные 15.08.2022 года в 09:47 часов; 27.09.2022 года в 09:47 часов; 29.09.2022 года в 10:02 часов; 01.10.2022 года в 10:22 часов; 05.10.2022 года 10:46 часов ООО МКК «Твой.Кредит» на абонентский №, принадлежащий ФИО5, имели следующее содержание: «У вас просрочка! Продлите займ, иначе испортите кредитную историю на 10 лет! ООО МКК «Твой.Кредит»: № https://max.credit».

В нарушение пп. «б» п. 5 ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 230-ФЗ от 03.07.2016 года ООО МКК «Твой.Кредит» направило на абонентский №, принадлежащий ФИО5, текстовые сообщения с указанием о том, что негативная кредитная история будет испорчена на 10 лет.

Вместе с тем ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 30.12.2004 года № 218-ФЗ «О кредитных историях» гласит, что бюро кредитных историй обеспечивает хранение записи кредитной истории в течение семи лет со дня последнего изменения информации, содержащейся в этой записи кредитной истории.

Учитывая изложенное, ООО МКК «Твой.Кредит» посредством текстовых сообщений ввело должника в заблуждение относительно последствий неисполнения обязательства.

В нарушении пп. «б» п. 2 ч. 5 ст. 7 Закона ООО МКК «Твой.Кредит» направило ФИО5 на ее абонентский номер текстовые сообщения о возврате просроченной задолженности более 4 раз в неделю (10.08.2022 года в 09:44 часов; 11.08.2022 года в 09:17 часов; 12.08.2022 года в 10:25 часов; 13.08.2022 года в 10:21 часов; 14.08.2022 года в 12:38 часов).

При этом, согласно пп. «б» п. 2 ч. 5 ст. 7 Закона по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известному кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах общим числом более четырех раз в неделю.

Таким образом, ООО МКК «Твой.Кредит» совершены действия, направленные на взыскание просроченной задолженности ФИО5 с нарушением пп. «б» п. 5 ч. 2 ст. 6, пп. «б» п. 2 ч. 5 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ от 03.07.2016 года.

По факту выявленных нарушений, согласно ст. 28.3 КоАП РФ, должностным лицом ГУФССП по Челябинской области 06.03.2023 года в отношении ООО МКК «Твой.Кредит» извещенного надлежащим образом, и не направившего своего представителя, составлен протокол об административном правонарушении №-АП по факту нарушения ООО МКК «Твой.Кредит» требований пп. «б» п. 5 ч. 2 ст. 6, пп. «б» п. 2 ч. 5 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ от 03.07.2016 года, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 230-ФЗ от 03.07.2016 года в целях защиты прав и законных интересов физических лиц Закон устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

Правила осуществления действий, направленных на возврат просроченной задолженности, регулируются Федерального закона № 230-ФЗ от 03.07.2016 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 230-ФЗ от 03.07.2016 года, при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя:

1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие);

2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи;

3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

Частью 6 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ от 03.07.2016 года установлено, что в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены:

1) фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах;

2) сведения о наличии просроченной задолженности, в том числе могут указываться ее размер и структура;

3) номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

Совершенное ООО МКК «Твой.Кредит» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ - совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из жалобы следует, что ООО МКК «Твой.Кредит» не согласно с постановлением № в части размера назначенного штрафа без учета ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Согласно сведениям с сайта https://ofd.nalog.ru/ ООО МКК «Твой.Кредит» на даты совершения административного правонарушения состояло в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Так из положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ следует, что юридические лица являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, включенные по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Таким образом, вышеуказанная норма говорит о том, что административный штраф назначается от половины минимального размера до половины максимального размера административного штрафа.

Согласно собранным ГУФССП России по Челябинской области материалам ООО МКК «Твой.Кредит» неоднократно привлекалось к административной ответственности по ст. 14.57 КоАП РФ.

Так, постановлением УФССП России по <адрес> №-АП от 05.04.2022 года ООО МКК «Твой.Кредит» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ ООО МКК «Твой.Кредит», в виде штрафа в размере 50 000 руб. (вступило в законную силу 25.04.2022 года).

Постановлением УФССП России по <адрес> №-АП от 16.03.2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ ООО МКК «Твой.Кредит» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей. Постановление вступило в законную силу 27.04.2022 года.

Постановлением УФССП России по <адрес> №-АП от 05.04.2022 года ООО МКК «Твой.Кредит» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ ООО МКК «Твой.Кредит» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 70000 рублей. Постановление вступило в законную силу 03.05.2022 года.

Постановлением УФССП России по <адрес> №-АП от 27.01.2022 года ООО МКК «Твой.Кредит» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ ООО МКК «Твой.Кредит» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 80000 рублей. Постановление вступило в законную силу 02.07.2022 года.

Постановлением УФССП России по <адрес> №-АП от 12.07.2022 года ООО МКК «Твой.Кредит» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ ООО МКК «Твой.Кредит» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. Постановление вступило в законную силу 02.08.2022 года.

Также ГУФССП России по Челябинской области в отношении ООО МКК «Твой.Кредит» вынесены постановления о привлечении ООО МКК «Твой.Кредит» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ и рассмотрены Ленинским районным судом г. Челябинска (12-712/2022, 12-713/2022, 12-714/2022, 12-711/2022, 12-768/2022, 12-752/2022, 12-767/2022, 12-756/2022, 12-779/2022, 12-870/2022).

Исходя из вышеизложенного, усматривается, что ООО МКК «Твой.Кредит» неоднократно привлекалось к административной ответственности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1, 4.1.2 КоАП РФ. При этом должностным лицом учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО МКК «Твой.Кредит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Постановление должностного лица ГУФССП России по Челябинской области № от 23.03.2023 года отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение.

Нормы ст. 23.92 КоАП РФ, введенной в КоАП РФ Федеральным законом от 11.06.2021 года № 205-ФЗ, определяют орган и его должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.57 КоАП РФ. Таковым является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр - Федеральная служба судебных приставов (постановление Правительства Российской Федерации от 19.12.2016 года № 1402).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2016 года № 1402 Федеральная служба судебных приставов России определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в указанный реестр.

Статья 23.92 КоАП РФ не содержит положений, исключающих возможность рассмотрения ФССП России дел, предусмотренных ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении каких-либо субъектов ответственности. В частности, возможность рассмотрения ФССП административных дел, предусмотренных ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, не связана с видами деятельности лиц, привлекаемых к ответственности, в том числе с возможностью (невозможностью) контроля за осуществлением ими основной деятельности.

Из буквального толкования вышеприведенных правовых норм следует, что территориальный орган Федеральной службы судебных приставов уполномочен на рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных как ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ (субъектами по которым выступают юридические лица, не включенные в вышеназванный государственный реестр), так и иными частями названной статьи. Возможность рассмотрения дел, предусмотренных ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, территориальным органом Федеральной службы судебных приставов не связана с видами деятельности лиц, привлекаемых к административной ответственности, в том числе с возможностью (невозможностью) контроля за осуществлением ими основной деятельности.

Из материалов дела следует, что действия, направленные на возврат просроченной задолженности ФИО5 по договору микрозайма, выразившиеся во взаимодействии с должником посредством направления уведомлений осуществлялись кредитором по месту жительства должника.

После даты образования у должника задолженности любое взаимодействие с должником является действием по возврату просроченной задолженности, так как такое действие направлено на получение выгоды.

Учитывая изложенное, местом совершения вмененного ООО МКК «Твой.Кредит» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, является место взаимодействия ООО «Микрофинансовая компания Новое финансирование» и должника, которое происходило по месту нахождения (жительства) последнего. Данная позиция отражена в постановлении Верховного Суда РФ от 17.06.2019 года № 57-АД19-16.

Вопреки доводам ООО МКК «Твой.Кредит», в рассматриваемом случае место совершения правонарушения не определяется местом нахождения привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

По делу об административном правонарушении №-АП должностным лицом структурного подразделения ГУФССП России по Челябинской области проводилось административное расследование.

Согласно ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Перечисленные выше доказательства оформлены уполномоченными на то должностными лицами ГУФССП России по Челябинской области, непосредственно выявившими нарушение ООО МКК «Твой.Кредит» требований по соблюдению законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, при этом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Заместителем руководителя ГУФССП по Челябинской области — заместителем главного судебного пристава Челябинской области ФИО1 правомерно рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности ООО МКК «Твой.Кредит».

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии ООО МКК «Твой.Кредит» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не нарушены.

Нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Административное наказание ООО МКК «Твой.Кредит» в виде административного штрафа назначено должностным лицом в пределах санкции ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

С учетом изложенного, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы ООО МКК «Твой.Кредит».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя ГУФССП по Челябинской области - заместителя главного судебного пристава Челябинской области ФИО1 по делу об административном правонарушении № от 23.03.2023 года по ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО МКК «Твой.Кредит» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Ленинский районный суд г. Челябинска.

Судья. подпись.

Копия верна. Судья Ю.Б. Яременко

Подлинник документа подшит в административном деле № 12-403/2023 (74RS0004-01-2023-001988-42), которое находится в производстве Ленинского районного суда г. Челябинска.