Постановление № 5-49/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 5-49/2019

Дело № 5-49/19

УИД № 42RS0023-01-2019-000399-76


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 12 марта 2019 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Шахта «Большевик», юридический адрес: <адрес><адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКАТО № законный представитель юридического лица: ФИО1 – директор, действующий на основании генеральной доверенности № от 30.11.2018г.,

УСТАНОВИЛ:

6 марта 2019 г. должностным лицом Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 проведена выездная плановая проверка по соблюдению требований промышленной безопасности на АО «Шахта «Большевик», ведущее работы по добыче угля на опасном производственном объекте, местоположение: <адрес> АО «Шахта «Большевик»), по результатам которой выявлены нарушения: п.п. 14,16.35,276,291,286 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в <данные изъяты> шахтах», ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п.п.5.4, 5.20, 1.27, 1.30, 2.4 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах (РД 05-312-99). По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении последних, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в 17 час. 6.03.2019г. наложен временный запрет деятельности по эксплуатации подвесного дизель-гидравлического локомотива DLZ-1800 № (зав.№) и подвесного монорельсового пути ПМ-М155, смонтированного в подготовительной выработке конвейерный штрек 29-65 в АО «Шахта «Большевик» (место нахождения опасного производственного объекта: <адрес>

С учетом изложенного, в судебном заседании госинспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 полагает вину АО «Шахта «Большевик» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, не устранены до сих пор, создают угрозу жизни и здоровью работников предприятия, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности на вышеуказанном опасном производственном объекте на срок 7 суток.

Законные представители АО «Шахта «Большевик» - зам директора ФИО4, помощник директора ФИО5, действующие на основании доверенностей 2/19 от 21.01.2019г., 36/18 от 30.11.2018г. соответственно, возражений относительно выявленных нарушений не имеют, с протоколом об административном правонарушении согласны. Указывают, что все выявленные нарушения устранены, уведомление вручено.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «Шахта «Большевик» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону Шахта угольная АО «Шахта «Большевик», где ведутся работы по проведению горной выработки, отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что шахта угольная (рег. № №, класс опасности – 1) внесена в госреестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актом и предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспорены представителем АО «Шахта «Большевик» в ходе судебного заседания.

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности на опасном производственном объекте – Шахта угольная АО «Шахта «Большевик» при осуществлении деятельности по эксплуатации подвесного дизель-гидравлического локомотива DLZ-1800 № (зав.№) и подвесного монорельсового пути ПМ-М155, смонтированного в подготовительной выработке конвейерный штрек 29-65 были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта, а именно:

В нарушение ст. 9 ч. 1, 2 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

- п.п.14, 16, 35, 276, 291 - подвесной монорельсовый путь ПМ-М155, смонтированный в подготовительной выработке конвейерный штрек 29-65, эксплуатируется со следующими нарушениями:

-зазоры на стыках рабочих поверхностей превышают 5мм., несовпадение стыков рабочих поверхностей по вертикали местами превышает 3 мм;

-в конвейерном штреке 29-65 местами не выдержанно расстояние между растяжками;

-эксплуатируется 4 деформированных балки монорельса;

-частично ослаблены цепи на растяжках монорельса.

- п.п. 276, 286 Правил и п.п. 5.4, 5.20, 1.27, 1.30, 2.4 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» ( №) в местах установки стрелочных переводов подвесного монорельсового пути ПМ-М155 и поворотов по горной выработке отсутствуют предупреждающие знаки;

- п.п. 1.27, 1.30, 2.4 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» ( №) подвесной дизель-гидравлический локомотив DLZ-1800 № (зав.№) эксплуатируется: с нарушением взрывозащиты, а именно нарушена взрывозащита выхлопной системы; с неисправной системой пожаротушения, а именно система пожаротушения не подключена; с двумя неисправными тормозными колодками.

Указанные выше нарушения до настоящего времени не устранены. Таким образом, в судебном заседании установлено, что шахта Угольная является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» (№), других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «Шахта «Большевик» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителями лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что выявленные нарушения продолжают представлять потенциальную и реальную опасность для здоровья и жизни людей.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, а также то, что в течении временного запрета деятельности шахты, наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу с 17 час.00 мин. 6.03.2019 г., юридическим лицом приняты меры по проведению работ, направленных на скорейшее устранение выявленных нарушений.

Также судом установлено, что 22.01.2019г. АО «Шахта «Большевик» было привлечено к административной ответственности по ст. 9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП и ему было назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 6 суток. Постановление вступило в законную силу 4.02.2019г. (дело № 5-14/19), т.е. в течении года совершено аналогичное правонарушение.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, в качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность, учитывает повторное совершение АО «Шахта Большевик» однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 Кодекса РФ об АП.

С учетом совокупности всех обстоятельств дела, наличие отягчающего обстоятельства, характера выявленного нарушения, суд считает необходимым назначить АО «Шахта Большевик» вид и размер административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 7 суток, требуемых для проверки полного устранения всех нарушений.

Руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Шахта «Большевик» (ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКАТО №, дата государственной регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, местонахождение: <адрес>, <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации подвесного дизель-гидравлического локомотива DLZ-1800 № (зав.№) и подвесного монорельсового пути ПМ-М155, смонтированного в подготовительной выработке конвейерный штрек 29-65 в АО «Шахта «Большевик» (место нахождения опасного производственного объекта: <адрес> на срок 7 (семь) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 17 час. 00 мин. 6 марта 2019 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: А.А. Беспалов