Решение № 12-38/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 12-38/2024

Дело № №-38(1)/2024. № 16.02.2024 года п. Дубки
РЕШЕНИЕ

Судья Саратовского районного суда Саратовской области - Уркаев О.О.,

при помощнике судьи - Медведевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № государственного инспектора территориального отдела по <адрес> МТУ Ространснадзора по ПФО по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела по <адрес> МТУ Ространснадзора по ПФО ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 просит суд отменить это постановление, указывая, что она не была извещена должностным лицом государственного инспектора территориального отдела по <адрес> МТУ Ространснадзора по ПФО о составлении в отношении неё протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что повлекло нарушение её права на защиту.

Лица участвующие в деле в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с положениями статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Лишь в случае пропуска указанного срока возникает необходимость рассмотрения вопроса о его восстановлении судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. В представленном суду материале имеются сведения о том, что копию обжалуемого постановления заявитель не получала, о вынесенном постановлении узнала после получения его ДД.ММ.ГГГГ по средствам электронной почты, с учетом подачи ей в суд жалобы ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется оснований считать срок обжалования пропущенным.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Жалобы и протесты на постановления должностных лиц и коллегиальных органов по делам об административных правонарушениях согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ подаются в районные суды и рассматриваются судьями этих судов в судебных заседаниях в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ).

При рассмотрении жалоб и протестов на постановления по делам об административных правонарушениях, а также на решения должностных лиц по жалобам на постановления, предметом оценки их качества, в числе прочего, являются обоснованность постановлений (п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ) и соблюдение материальных и процессуальных правовых норм при рассмотрении дела (ст. 30.7 КоАП РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора территориального отдела по <адрес> МТУ Ространснадзора по ПФО в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Согласно названному протоколу ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 32 минута на <адрес>», при перевозки груза, остановлен грузовой автомобиль марки «ДАФ», государственный номерной знак № с полуприцепом к нему государственный номерной знак № под управлением водителя ФИО3

При осуществлении весогабаритного контроля установлено, что транспортное средство является крупногабаритным. Указанное, подтверждается актом о результатах изменения весовых и габаритных параметров ТС № от ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, превышение габаритов ТС по ширине на 19 см, фактическая ширина 274 см, при допустимой 255 см.

Эти обстоятельства послужили основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 государственным инспектором территориального отдела по <адрес> МТУ Ространснадзора по ПФО к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он был составлен в отсутствие индивидуального предпринимателя ФИО1 или её представителя, который был надлежащим образом извещен о месте и времени его составления.

Однако каких-либо доказательств надлежащего извещения отсутствие индивидуального предпринимателя ФИО1 или её представителя о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, представленные в суд материалы дела в себе не содержат.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В представленном суду материале имеется уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о составлении протокола о привлечении к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут. Указанное уведомление направлено по адресу: <адрес>

Вместе с тем, адрес указанный в свидетельстве о собственнике транспортного средства указан адрес: <адрес><адрес>.

Аналогично постановление о назначении административного наказания № направлено по адресу <адрес>, <...><адрес> В.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении о составлении протокола об административном правонарушении, а также вынесении постановления о привлечении к административной ответственности.

Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом государственного инспектора территориального отдела по <адрес> МТУ Ространснадзора в отсутствие законного представителя или индивидуального предпринимателя ФИО1

Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении суд может принять решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хоты бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5. КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения судом жалобы ФИО1 срок давности его привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора территориального отдела по <адрес> МТУ Ространснадзора, индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей - отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: