Решение № 2-3519/2020 2-3519/2020~М-3305/2020 М-3305/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-3519/2020

Дело № 2-3519/2020

УИД 50RS0042-01-2020-004747-03


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2020 года г. Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Базылевой Т.А., при секретаре Гришиной Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации ФИО3-Посадского муниципального района <адрес> о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации ФИО3-Посадского муниципального района <адрес> о признании права собственности.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО9 исковые требования поддержала и пояснила, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. На указанном земельном участке истцом возведено здание – садовый дом. Пояснила, что истец обратилась к кадастровому инженеру для подготовки технического плана для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права на объект капитального строительства. Уведомлением Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет был приостановлен, поскольку выявлено нарушение градостроительных норм в части размещения объекта недвижимости на земельном участке, а именно в соответствии с правилами землепользования и застройки городского поселения ФИО3-Посадского муниципального района <адрес>, утвержденными Решением Совета депутатов ФИО3-Посадского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года№-МЗ минимальные отступы от границ земельного участка составляют 3 метра. По результатам проверки растровой подложки ФГИС ЕГРН установлено, что минимальный отступ, заявленного объекта от границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет менее 3 метров. Пояснила, что при возведении дома этих норм установлено для садоводческого товарищества не было и разрешение на строительство не требовалось. Также указала, что садовый дом является объектом капитального строительства, конструкции которого не оказывают негативного влияния на его безопасную эксплуатацию, не создают угрозу для жизни и здоровья граждан. Объект находится в работоспособном и исправном состоянии. Исследуемое здание не имеет деформаций, осадок. Имеет достаточно прочные эксплуатационные характеристики, соответствующие санитарно-гигиеническим и пожарным требованиям. Просит суд признать за ФИО2 право собственности на здание – садовый дом, назначение жилое, этажность -2 (два), площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, поскольку истцом при строительстве спорного здания не были соблюдены минимальные расстояния.

Третье лицо представитель СНТ «Ориентир» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Против удовлетворения исковых требований ФИО2 не возражает.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является сооружение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании п. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Аналогичные положения содержатся в п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, согласно которым, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с положениями абзаца четвертого статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 19 Закона N 66-ФЗ член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

Согласно пункта 1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей;

Согласно положений ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрены особенности строительства объектов капитального строительства. Так предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства. Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Пункт 39 ст. 1 ГрК РФ предусматривает понятие объекта индивидуального жилищного строительства – это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно части 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определены случаи, когда не требуется выдача разрешения на строительство, в том числе при строительстве на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Сводом правил "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения" СП 53.13330.2011, утвержденным приказом Минрегиона России от 30 декабря 2010 г. N 849, определено, что на садовом, дачном участке могут возводиться жилое строение или жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения (пункт 6.4). При этом в приложении Б "Термины и определения" к указанному Своду правил, жилое строение определено как здание, возводимое на садовом, дачном земельном участке для временного проживания без права регистрации, жилой дом - здание, возводимое на дачном земельном участке для временного или постоянного проживания с правом регистрации.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, из земель сельхозназначения с видом разрешенного использования: для садоводства, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.34-36).

Установлено, что на указанном выше земельном участке с 2019 году истцом возведено здание – садовый дом (л.д.29).

Истец обратилась к кадастровому инженеру для подготовки технического плана для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права на объект капитального строительства (л.д. 40-47).

Обратившись в Управление Росреестра за государственной регистрацией прав, получила уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, которым осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав было приостановлено, поскольку выявлено нарушение градостроительных норм в части размещения объекта недвижимости на земельном участке, а именно в соответствии с правилами землепользования и застройки городского поселения ФИО3-Посадского муниципального района <адрес>, утвержденными Решением Совета депутатов ФИО3-Посадского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года№-МЗ минимальные отступы от границ земельного участка составляют 3 метра. По результатам проверки растровой подложки ФГИС ЕГРН установлено, что минимальный отступ, заявленного объекта от границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет менее 3 метров (л.д. 37-39).

Согласно техническому заключению на соответствие нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домом, подготовленного ИП ФИО7, следует, что на земельном участке по адресу: <адрес> расположен двухэтажный индивидуальный жилой дом, общей площадью жилых помещений <данные изъяты> кв. м, высота здания не превышает 10 м. Имеет ленточный бетонный фундамент, стены –наружные кирпичные, внутренние -пеноблоки. Строение выполнено в соответствии с требованиями НТД, соответствует основным требованиям ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №384-ФЗ, при которых отсутствует допустимый риск, связанный с причинением вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу, а также окружающей среде, не представляет опасности для жизни и здоровья людей. Объект находится в работоспособном и исправном состоянии. Исследуемое здание не имеет каких-либо деформаций, осадок, имеет достаточные прочные и эксплуатационные характеристики, соответствующие его назначению, и удовлетворяют требованиям СНиП, СанПин, действующим на территории Российской Федерации и соответствует санитарно-гигиеническим и пожарным требованиям. Состояние строительных конструкций здания – работоспособное и исправное. Исследуемая постройка – индивидуальный жилой дом соответствует нормам проектирования СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Несущая способность фундаментов, стен, каркаса, перекрытий здания обеспечена, эксплуатация возможна и не создает угрозы жизни и здоровью граждан (л.д. 28-33).

Поскольку заключение специалиста сторонами не оспорено, мотивировано и обосновано, оно принимается судом как допустимое доказательство и оценено судом в совокупности с иными доказательствами по делу в порядке ст. 67 ГПК РФ.

В материалы дела представлены заявления смежных землепользователей об отсутствии нарушения из прав возведенным строением.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что истец произвел строительство здания – садового дома на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, при этом данное строение отвечает всем требованиям, предъявляемым к жилым домам, не нарушает прав и законных интересов других лиц, отсутствуют нарушения строительных, градостроительных норм и правил, то есть, имеет место одновременное соблюдение условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 222 ГК РФ, ст.ст. 56, 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации ФИО3-Посадского муниципального района <адрес> о признании права собственности на здание - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на здание – садовый дом, назначение жилое, этажность -2 (два), площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

Настоящее решение является основанием для внесения в сведений в ЕГРН и регистрации права.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 28 июля 2020 года.

Судья Т.А. Базылева