Решение № 12-1736/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 12-1736/2019

Судья: Городецкая Н.И. Дело № 12-1736/19


Р Е Ш Е Н И Е

«30» мая 2019 года г.Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда < Ф.И.О. >5 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФГУП «Почта России», по доверенности < Ф.И.О. >2, на постановление судьи Красноармейского районного суда Краснодарского края от 18 марта 2019 года, по делу об административном нарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ФГУП «Почта России»,

установил:

постановлением от 18 марта 2019 года судьи Красноармейского районного суда Краснодарского края, юридическое лицо ФГУП «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель ФГУП «Почта России», по доверенности < Ф.И.О. >2, просит отменить постановление судьи районного суда, считая его незаконным, и передать дело об административном правонарушении в отношении ФГУП «Почта России» мировому судье Красноармейского района, по подсудности.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав представителя ФГУП «Почта России», по доверенности < Ф.И.О. >3, поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья вышестоящего суда приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело подлежит проверке в полном объеме.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, <...>, в 11 часов 00 минут, на территории и помещениях ФГУП «Почта России» по адресу: Краснодарский край, <...>, контролирующим органом было установлено, что юридическое лицо не выполнило в установленный срок законного предписания <...> от <...> органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, со сроком исполнения до <...>.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Привлекая общество к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения, судья районного суда обоснованно принял во внимание, что помещение ФГУП «Почта России», расположенное по вышеуказанному адресу, предназначено для постоянного массового посещения людей, и имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью пребывающих в нем граждан.

У судьи районного суда имелись достаточные основания для вывода о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по выполнению предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, от 31 июля 2018 года № 186/1/2, за что оно обоснованно привлечено к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина ФГУП «Почта России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении №41/11 от 14.02.2019 года; объяснениями представителя юридического лица < Ф.И.О. >4, отраженными в протоколе о том, что нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования; копией предписания № 186/1/2 от 31.07.2018 года; актом проверки № 24 от 14.02.2019 года; распоряжением о проведении проверки № 24 от 15.01.2019 года и другими материалами дела, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При таких обстоятельствах, судьей Красноармейского районного суда Краснодарского края обоснованно вынесено постановление от 18 марта 2019 года, которым ФГУП «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Довод жалобы о рассмотрении дела с нарушением правил родовой подсудности нельзя признать обоснованным.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 23.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 7.3, 12-16, 18, 19, 20.1, 24-32 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1-2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной служб, рассматриваются судьями районных судов.

Материалы данного дела об административном правонарушении в отношении ФГУП «Почта России» были направлены в Красноармейский районный суд Краснодарского края органами пожарной безопасности по части 14 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, предусматривающей административное наказание в отношении юридическое лица в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, судья районного суда обосновано изменил квалификацию действий виновного лица с части 14 статьи 19.5 на часть 12 этой же статьи Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, с учетом совокупности имеющихся в материалах дела доказательств.

Доводы в жалобе о ненадлежащем извещении представителя ФГУП «Почта России» о времени и месте слушания дела в районном суде, полностью опровергаются имеющимися в деле телефонограммами о неоднократных сообщениях о судебных заседаниях, направленных в адрес представителя организации < Ф.И.О. >4, принимавшего участие в составлении административного материала.

Иные доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судьей районного суда доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда или опровергали бы выводы судебного определения.

Постановление о привлечении ФГУП «почта России» к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих безусловную отмену или изменение постановления судьи районного суда.

При назначении административного наказания за совершенное правонарушение, суд первой инстанции верно учитывал характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение виновного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность правонарушителя, в соответствие со статьей 4.2 и статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом первой инстанции не установлено.

На основании изложенного, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого постановления судьи первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

постановление судьи Красноармейского районного суда Краснодарского края от 18 марта 2019 года оставить без изменения, жалобу представителя ФГУП «Почта России», по доверенности < Ф.И.О. >2 - без удовлетворения.

Судья

краевого суда ФИО1