Постановление № 5-15/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 5-15/2018

№ 5-15/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нерюнгри 8 февраля 2018 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Илларионов П.А., с участием представителя Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я) в Нерюнгринском районе ФИО1, и.о. директора Муниципального унитарного предприятия «Имущественно-хозяйственный комплекс поселения» городского поселения «Поселок Чульман» ФИО2, в отношении:

Муниципального унитарного предприятия «Имущественно-хозяйственный комплекс поселения» городского поселения «Поселок Чульман», юридический адрес: 678980, Республика Саха (Якутия), <адрес>, №, №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе поступила жалоба от граждан №, доводы которой свидетельствовали о наличии фактов нарушения требований п.3.1, п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в части обеспечения качества питьевой воды в точках водоразбора системы централизованного холодного водоснабжения по адресу: РС(Я), <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившей жалобы главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в <адрес> ФИО3 в отношении МУП «ИХКП» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования о нарушении законодательства в области защиты прав потребителей и потребительского рынка №, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 00 мин. в присутствии главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе ФИО3, и.о. директора МУП «ИХКП» двух понятых специалистом фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я) в Нерюнгринском районе» произведен отбор проб и образцов питьевой воды из разводящей сети хозяйственно-питьевого водоснабжения <адрес>. Б.Хатыми, РС(Я), составлен протокол отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о назначении экспертизы № и согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ выданного фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я) в Нерюнгринском районе», а также протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что качества питьевой воды из системы холодного водоснабжения не соответствует требования СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-химическому показателю, а именно по содержанию железа при гигиеническом нормативе 0,3мг/л фактическое значение составило 1,8±0,5 мг/л и по органолептическому показателю мутность при гигиеническом нормативе 1,5 мг/л фактическое значение составило 3,9±0,8 мг/л, цветности при гигиеническом нормативе 20 градусов фактическое значение составило 35±7 градусов, что является нарушением требований п. 2.2, п. 3.1, п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Представитель Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я) в Нерюнгринском районе ФИО1 в судебном заседании полагает, что имеются все основания для привлечения МУП «ИХКП» к административной ответственности. Просит назначить административное наказание в виде административного штрафа.

В судебном заседании представитель МУП «ИХКП» ФИО2 суду пояснил, что нарушение требований СанПиН произошло по вине снабжающей организации, без ведома управляющей компании заменившей трубы в спорном доме, из-за чего питьевая вода поменяла качества, забор проб произведен в квартире, но забор пробы в вводном узле не осуществлен из-за того, что снабжающая организация не установила указанный узел. Считает, что вины управляющей компании в данном административном правонарушении нет. Каких-либо документов, подтверждающих свои слова не представил.

Судья, выслушав участников рассмотрения дела, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.6.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В силу ч.15 ст.161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г. индивидуальные предпринимателя и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании частей 1, 2 статьи 19 названного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со статьей 29 названного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-противоэпидемического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), которые, в частности, устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.

В судебном заседании установлено, что МУП «ИХКП» являясь исполнителем и организацией предоставляющей коммунальную услугу холодного водоснабжения, на основании договора на управление многоквартирными домами на территории городского поселения «Поселок Чульман» и села Большой Хатыми от ДД.ММ.ГГГГ, и обязана обеспечить надлежащее соблюдение требований санитарного законодательства по качеству поставляемой воды, в том числе в части обеспечения санитарно-химической безопасности по адресу: РС(Я), <адрес>, тем самым МУП «ИХКП» взяв на себя данные обязательства допустило нарушение требований п.2.2, п. 3.1., п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Так, ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившей жалобой и в целях подтверждения (опровержения) доводов, изложенных в жалобе, специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования в отношении управляющей компании МУП «ИХКП».

В присутствии и.о. директора МУП «ИХКП» двух понятых специалистом фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я) в Нерюнгринском районе» произведен отбор проб и образцов питьевой воды из разводящей сети хозяйственно-питьевого водоснабжения <адрес>. Б.Хатыми, РС(Я), составлен протокол отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ.

После чего, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о назначении экспертизы № и согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ выданного фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я) в Нерюнгринском районе», а также протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что качества питьевой воды из системы холодного водоснабжения не соответствует требования СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-химическому показателю, а именно по содержанию железа при гигиеническом нормативе 0,3мг/л фактическое значение составило 1,8±0,5 мг/л и по органолептическому показателю мутность при гигиеническом нормативе 1,5 мг/л фактическое значение составило 3,9±0,8 мг/л, цветности при гигиеническом нормативе 20 градусов фактическое значение составило 35±7 градусов, что является нарушением требований п. 2.2, п. 3.1, п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В силу пункта 2.2 указанных СанПиН качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01

Пунктами 3.1 и 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 указанного Федерального закона содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Таким образом, вина МУП «ИХКП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ подтверждается:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования о нарушении законодательства в области защиты прав потребителей и потребительского рынка от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением № о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором на управление многоквартирными домами на территории городского поселения «Поселок Чульман» и села Большой Хатыми от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, приложением № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами и оценивает их по правилам ст.26.11 КоАП РФ, приходит к выводу, что вина МУП «ИХКП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ установлена, поскольку нарушение санитарно-эпидемиологических требований выявлено выводами экспертного заключения и лабораторными исследованиями, пробы и образцы для которых взяты при непосредственном обследовании жилого помещения по адресу: РС(Я), <адрес>, и подтверждены исследованными судьей материалами, в которых зафиксированы обстоятельства нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Выявленные нарушения посягают на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создают угрозу для здоровья граждан, а потому оснований для признания совершенного юридическим лицом деяния малозначительным, не имеется.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих, равно как и смягчающих административную ответственность МУП «ИХКП» судья не усматривает.

Также судья учитывает, что в соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В данном случае, по мнению судьи, с учетом характера и степени совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении МУП «ИХКП» административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное унитарное предприятие «Имущественно-хозяйственный комплекс поселения» городского поселения «Поселок Чульман», (№, ОГРН №, юридический адрес: 678980, Республика Саха (Якутия), <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление в порядке ст.30.3 КоАП РФ может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нерюнгринский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Административный штраф Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе.

Получатель - УФК по РС(Я) (Управление Роспотребнадзора по РС(Я));

л/с <***>

ИНН <***>

КПП 143501001

расчетный счет № <***> в Отделение - НБ Республики Саха (Якутия) Банка России в г. Якутск

БИК 049805001

ОКТМО 98660000

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

УИН 14104140079700005430

В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, наступает административная ответственность, предусмотренная ст. 20.25 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья Нерюнгринского

городского суда РС(Я): п/п П.А. Илларионов