Решение № 2-3202/2026 2-3499/2026 2-3499/2026~М-1268/2026 М-1268/2026 от 19 мая 2026 г. по делу № 2-3202/2026

УИД 50RS0001-01-2026-001353-38

Дело № 2-3202/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 мая 2026 года г. Балашиха Московской области

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой М.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузнецовой А.В.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о. Балашиха о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Балашиха, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью <адрес>, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории:

Обозначение характерных точек границ

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Также истец просит взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. и расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб.

В обоснование иска указано, что на основании решения мирового судьи судебного участка № 1 Балашихинского судебного района Московской области от 09.02.2010, истец является собственником гаражного бокса с подвалом общей площадью № кв.м, расположенного на территории ФИО9» по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации г.о. Балашиха № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 предоставлены в аренду сроком на 4 года два земельных участка: площадью № га с кадастровым номером № и площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г.о. Балашиха и ФИО13» заключен договор № аренды данных земельных участков сроком на 4 года. Аренда земельного участка с кадастровым номером № продлена Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха на тех же условиях на неопределённый срок. Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ предварительно согласовано предоставление земельного участка, площадью 34 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> гаражный бокс №. Согласно заключению кадастрового инженера гараж, принадлежащий ФИО1, находится в границах земельного участка с кадастровым номером №. Таким образом, поскольку испрашиваемый земельный участок находится под гаражным боксом, принадлежащим ФИО1, значит она имеет право на получение указанного участка в собственность. Однако решением Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена в собственность бесплатно» отказано, поскольку земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте. В связи с чем, истец обратилась в суд с иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске и письменных пояснениях к иску, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что уполномоченным органом исполнительной власти Московской области решение об изъятии земельного участка, предоставленного ФИО15 по адресу: <адрес> в том числе земельного участка, на котором расположен гараж истца, не принималось. Срок аренды земельного участка, предоставленного ФИО16 на котором расположен гаражный бокс истца, продлен на неопределённый срок ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после утверждения схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утверждённой постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 № 230/8. Таким образом следует, что Администрация г.о. Балашиха после утверждения схемы территориального планирования не планировала изымать земельный участок предоставленный ФИО17. В связи с чем, отказ Администрации г.о. Балашиха в предоставлении ФИО1 земельного участка бесплатно по тому основанию, что земельный участок является изъятым из оборота, не обоснован, основания, препятствующие передаче истцу земельного участка бесплатно, отсутствуют. Ответчик в своих возражениях на исковое заявление игнорирует положения статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации. Таким образом, ссылка представителя ответчика на статью 39.20 ЗК РФ не состоятельна и по указанному им основанию в иске ФИО1 отказано быть не может. Кроме того, подтвердить то обстоятельство, что спорный земельный участок полностью входит в зону строительства линии рельсового скоростного пассажирского транспорта «Щёлково-Балашиха», невозможно. В связи с чем, к ранее планируемому размещению данной линии рельсового скоростного пассажирского транспорта применимы положения ч. 12.6 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку со дня утверждения указанной схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области от ДД.ММ.ГГГГ прошло более 10 лет.

Представитель ответчика Администрации г.о. Балашиха в судебное заседание не явился о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд возражения на исковое заявление, согласно которым поскольку для приобретения спорного земельного участка по положениям действующего законодательства, в том числе и по основаниям п. 2 ст. 2 № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», земельный участок должен быть сформирован под зданием (в данном случае под массивом гаражных боксов), и его вправе приобрести лица, являющиеся собственниками всех боксов в долевую собственность. Гараж истца в ФИО18» представляет собой не индивидуальное строение, а несколько объединенных между собой боксов на едином фундаменте, с общими стенами, проездами и т.п. Указанное обстоятельство подтверждается схемой расположения боксов в массиве, имеющейся в материалах дела, а также сведениями публичной кадастровой карты. В такой ситуации земельный участок под всем гаражным кооперативом считается неделимым, и, соответственно, истец вправе приобрести право не на отдельный участок, занятый его гаражным боксом, а на долю в праве общей собственности на весь участок под кооперативом. Полагает, что для оформления права собственности необходимо, чтобы все гаражи, находящиеся на земельном участке, были оформлены в собственность. В последующем, на общем собрании членов кооператива принимается единогласное решение о приватизации земельного участка и подается совместное заявление от всех собственников о приватизации земельного участка. Оформление права собственности на земельный участок под самим гаражом возможно только в том случае, когда один или несколько гаражей представляют собой отдельное строение, к которому возможно выделить отдельный проезд. Кроме того, согласно сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области установлены следующие ограничения в пользовании земельным участком с кадастровым номером №: земельный участок полностью входит в зону строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов всех видов транспорта федерального и регионального значения в соответствии со схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 № 230/8 (автомобильная дорога Щелково-Балашиха). Поскольку, испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте, он не может быть предоставлен истцу в соответствии с п. 17 ст. 39.16 ЗК РФ. Таким образом, Администрация г.о. Балашиха, полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению, так как основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Представитель третьего лица ГСК «Полет-3» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, позиции по иску не представил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке, в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и признанием права.

Согласно пункту 9.1 ст. 3 Федерального закона от 24.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Исходя из положений ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 20 статьи 3.7 Федерального закона от 24.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от 24.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2024 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения мирового судьи судебного участка № 1 Балашихинского судебного района Московской области от 09.02.2010, ФИО1 является собственником гаражного бокса площадью № кв. м, с кадастровым номером №, расположенного в ГСК «Полёт-3», что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из технического паспорта помещения, составленного ДД.ММ.ГГГГ Балашихинским филиалом ГУП МО «МОБТИ», указанный гараж лит. №, площадью № кв.м, инв. №, расположен по адресу: <адрес>, <адрес> Гаражный бокс состоит из гаража и подвального этажа, подвал имеет площадь № кв.м., № кв.м., № кв.м., гараж имеет площадь № кв.м, итого: № кв.м.

В соответствии со сведениями ЕГРН, также внесены сведения о земельном участке, на котором находится гаражный бокс.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку присвоен кадастровый №, адрес<адрес>.

Постановлением администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА/ЗИ предварительно согласовано предоставление земельного участка, площадью 34 кв.м, расположенного по адресу<адрес>. При этом ответчик обязал ФИО1 обеспечить проведение кадастровых работ и осуществить постановку земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего постановления, на государственный кадастровый учет в установленном законом порядке (п. 3).

Согласно п. 2.1 постановления администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № установлены следующие ограничения в пользовании земельным участком, указанным в пункте 1 настоящего постановления: земельный участок полностью расположен в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов всех видов транспорта федерального и регионального значения: Щёлково-Балашиха.

С целью реализации своего права ФИО1 подано заявление на предоставление спорного земельного участка в собственность бесплатно.

Однако, решением администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка со ссылкой на ограничения, указанные в постановлении о предварительном согласовании о предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность.

ФИО1 считает указанный отказ незаконным и необоснованным.

Истцом в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ФИО4, из которого следует, что площадь образуемого участка земельного участка составляет 34 кв.м. и относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием «для размещения гаражных боксов». На образуемом земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №, который является гаражным боксом, что соответствует Федеральному закону от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Кадастровый номер испрашиваемого земельного участка №. Здание (гараж) с кадастровым номером № находится в границах земельного участка с кадастровым номером №

Таким образом, судом установлено, что гараж истца построен на территории ГСК «Полет-3», что подтверждается техническим паспортом помещения и кадастровым паспортом помещения, ФИО1 использует гараж по назначению, здание гаража находится в границах истребуемого истцом земельного участка.

Вместе с тем, суд находит обоснованными доводы представителя ответчика о том, что отсутствуют правовые основания для предоставления земельного участка в собственность истцу, в силу следующего.

В соответствии с п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии с п. 1 ст. 90 ЗК РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: инженерных и транспортных инфраструктур.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Исходя из положений абз. 2 п. 2, пп. 7 п. 5 ст. 27 ЗКРФ не подлежат предоставлению в частную собственность земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные, в частности, для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Согласно схеме территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 № 230/8, испрашиваемый земельный участок полностью расположен в зоне планируемого размещения линии рельсового скоростного пассажирского транспорта «Щелково-Балашиха», которая является ограничением использования территории в градостроительной деятельности до установления красных линий объектов транспортной инфраструктуры (к настоящему времени документация по планировке соответствующей территории не утверждена, только ведется ее подготовка).

С учетом изложенного, ограничение оборотоспособности земельного участка обусловлено определением разрешенного использования земельного участка и его предоставление для обеспечения деятельности железнодорожного транспорта.

Решением администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена в собственность бесплатно» на основании пункта 13.2.12 Административного регламента. Согласно сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области установлены следующие ограничения в пользовании земельным участком с кадастровым номером № земельный участок полностью входит в зону строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов всех видов транспорта федерального и регионального значения в соответствии со схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 № 230/8 (автомобильная дорога Щелково-Балашиха).

Согласно подп. 3 п. 5 ст. 39.17 и ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст. 39.16 ЗК РФ.

По смыслу ст. 39.16 ЗК РФ для отказа в предоставлении участка по основанию, предусмотренному п. 17 данной статьи, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения. При этом для отказа в предоставлении не требуется доказательств резервирования этого участка для государственных или муниципальных нужд.

При таком положении дела, когда испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте, то он не может быть предоставлен истцу в соответствии с п. 17 ст. 39.16 ЗК РФ и п. 19 ст. 3.7 Федерального закона от 24.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Разрешая заявленные требования, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации г.о. Балашиха о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Давыдова М.В.

Мотивированное решение суда составлено 22.05.2026.