Решение № 12-128/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 12-128/2019

Дело № 12-128/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 апреля 2019 года г. Пятигорск

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале Пятигорского городского суда жалобу юридического лица – Муниципального образования администрации города-курорта <адрес> на постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Муниципального образования администрации города-курорта Пятигорска, юридический адрес: <адрес> №,

У С Т А Н О В И Л :

Представителем юридического лица – Муниципального образования администрации города-курорта <адрес> подана жалоба на постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в соответствии с которым администрация <адрес> привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В обоснование указанной жалобы представитель Администрации <адрес> края указывает, что ознакомившись с протоколом и постановлением Кавминводского комплексного отдела Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> считает их подлежащими отмене по следующим обстоятельствам. Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного, объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, характеризуется противоправным действием (бездействием) которое выражается в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Согласно п. 3 ст. 8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов. Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что органы местного самоуправления могут выступать, с одной стороны, как юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами, а, с другой стороны, являются органами, осуществляющими организацию деятельности в области обращения с отходами на территории городских округов. В материалах дела не имеются доказательства того, что администрация <адрес> осуществляет хозяйственную деятельность в области обращения с отходами. При этом полномочия администрации по организации сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территории <адрес> являются властно-распорядительной функцией данного органа, неисполнение которых не охватывается диспозицией ст. 8.2 КоАП РФ. Кроме того, согласно п. 1 ст. 38 Устава муниципального образования города-курорта Пятигорска администрация <адрес> - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования города-курорта Пятигорска, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения на территории города-курорта Пятигорска и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>. На основании № (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, утвержденный Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее - классификатор) ОКВЭД 2 предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности и информации о них. ОКВЭД 2 используется при решении следующих основных задач, связанных с: классификацией и кодированием видов экономической деятельности, заявляемых хозяйствующими субъектами при регистрации; определением основного и дополнительных видов экономической деятельности, осуществляемых хозяйствующими субъектами; разработкой нормативных правовых актов, касающихся государственного регулирования отдельных видов экономической деятельности; осуществлением государственного статистического наблюдения по видам деятельности за субъектами национальной экономики и социальной сферы; подготовкой статистической информации для сопоставлений на международном уровне; кодированием информации по видам экономической деятельности в информационных системах и ресурсах; обеспечением потребностей органов государственной власти и управления в информации о видах экономической деятельности при решении аналитических задач. Объектами классификации в ОКВЭД являются виды экономической деятельности. Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (предоставление услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство продукции (товаров или услуг), процессом производства и выпуском продукции (предоставлением услуг) Согласно сведениям из единого государственного реестра юридических лиц, код и наименование вида деятельности администрации <адрес> - № Деятельность органов местного самоуправления городских округов. Указанное подтверждает, что такие виды экономической деятельности как сбор, складирование, использование, сжигание, переработка, обезвреживание, транспортировка, захоронение и иное обращение с отходами производства и потребления или иными опасными веществами не относятся к деятельности администрации.

На основании изложенного просил отменить постановление Кавминводского комплексного отдела Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по административному делу в отношении администрации <адрес> по ст. 8.2. КоАП РФ прекратить.

Представитель Муниципального образования администрации города-курорта <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания путем направления судебной корреспонденции, в суд не явился, не известил об уважительности своей неявки, не представил ходатайств о возможности рассмотрения дела в его отсутствие либо отложении судебного заседания. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд читает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося представителя юридического лица.

В судебном заседании старший государственный инспектор отдела государственного экологического надзора, старший государственный инспектор <адрес> по охране природы, старший государственный инспектор <адрес> по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> ФИО3 суду пояснил, что в ходе проведения обследования земельного участка, в рамках рассмотрения обращения ФИО4, в границах города-курорта Пятигорска, въезд со стороны <адрес> края в районе № «Бештаугорец», выявлена свалка отходов (отходы животноводства, куриный помет, коммунальные отходы и пр.). <адрес> несанкционированной свалки составляет около 300 кв.м. Отходы размещены непосредственно на почве в границах города-курорта Пятигорска. Данное место несанкционированного размещения отходов не внесено в государственный реестр объектов размещения отходов. По его мнению, администрация <адрес> допустила нарушение природоохранного законодательства в части не соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, что является нарушением ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального образования администрации города-курорта <адрес>.

Выслушав государственного инспектора Кавминводского комплексного отдела в области охраны окружающей среды ФИО3, проверив доводы поданной представителем юридического лица – Муниципального образования администрации города-курорта <адрес> ФИО5 жалобы, исследовав дело об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии действующего административного законодательства виновность лица в совершении правонарушения должна быть доказана в предусмотренном законом порядке (ст. 49 Конституции РФ).

В силу ч. 3 ст. 30.6 КОАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно требованиям ст. ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, а наличие такового и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение, обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положения ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Постановлением Кавминводского комплексного отдела Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, юридическое лицо – Муниципальное образование администрации города-курорта <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме – 100 000 рублей, который должен быть внесен на счет УФК МФ РФ по СК (Министерство природных ресурсов и окружающей среды <адрес>) № в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК банка №.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором Кавминводского комплексного отдела в области охраны окружающей среды ФИО3, специалистами министерства в ходе проведения обследования земельного участка, в рамках рассмотрения обращения ФИО4, в границах города-курорта Пятигорска, въезд со стороны <адрес> края в районе № «Бештаугорец», выявлена свалка отходов (отходы животноводства, куриный помет, коммунальные отходы и пр.). <адрес> несанкционированной свалки составляет около 300 кв.м. Отходы размещены непосредственно на почве в границах города-курорта Пятигорска. Данное место несанкционированного размещения отходов не внесено в государственный реестр объектов размещения отходов.

По мнению государственного инспектора Кавминводского комплексного отдела в области охраны окружающей среды, администрация <адрес> допустила нарушение природоохранного законодательства в части не соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, что является нарушением ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В своей жалобе представитель юридического лица – Муниципального образования администрации города-курорта Пятигорска ФИО5, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ не признал, суду пояснил, что администрация <адрес> не является субъектом вменяемого правонарушения, поскольку в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава <адрес> у администрации города отсутствуют обязанности и полномочия решать вопросы в области обращения с отходами производства. В материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что администрация <адрес> осуществляет хозяйственную деятельность в области обращения с отходами. В соответствии с подп. 18 п. 10 раздела 4 Решения Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГД «Об утверждении Положения о муниципальном учреждении «Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>» Муниципальным учреждением Управлением архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> организуется сбор, вывоз бытовых и промышленных отходов. В протоколе указано на нарушение администрацией ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Данная статья перечисляет требования, которые должны соблюдаться лицами осуществляющими деятельность по обращению с отходами производства. Администрация города не ведет деятельность по обращению с отходами производства. Поэтому эта статья не может служить основанием для привлечения администрации к ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ. Считает, что в действиях администрации <адрес> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, в связи с чем просит производство по делу прекратить.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Как следует из материалов дела в результате обследования в границах города-курорта Пятигорска, въезд со стороны <адрес> в районе <адрес> (станция технического обслуживания импортных автомобилей) и № «Бештаугорец» выявлена свалка отходов (отходы животноводства, куриный помет, коммунальные отходы и пр.). Общая площадь несанкционированной свалки составляет около 300 кв.м. Отходы размещены непосредственно на почве в границах города-курорта Пятигорска. Данное место несанкционированного размещения отходов не внесено в государственный реестр объектов размещения отходов.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении администрации г. Пятигорска дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», администрацией не осуществляется надлежащий контроль по организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами на указанной свалке.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного, объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, характеризуется противоправным действием (бездействием) которое выражается в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствие с п. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Федеральным законом, исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства могут быть возложены законами соответствующих субъектов Российской Федерации на органы государственной власти городов федерального значения.

Согласно ст. 51 указанного Закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствие со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Требования к объектам размещения отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) и требования к объектам размещения твердых коммунальных отходов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращением с отходами признается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; под захоронением отходов понимается изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; обезвреживание отходов - это уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования; обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку; утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

В силу п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Пунктом 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что органы местного самоуправления могут выступать, с одной стороны, как юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами, а, с другой стороны, являются органами, осуществляющими организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях соответствующих муниципальных образований.

В материалах дела не имеется доказательств того, что администрация г. Пятигорска осуществляет хозяйственную деятельность в области обращения с отходами.

При этом полномочия администрации по организации сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов являются властно-распорядительной функцией данного органа, неисполнение которых не охватывается диспозицией ст. 8.2 КоАП РФ.

Такие виды деятельности как сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов и иное обращение с отходами производства и потребления не относятся к уставной деятельности администрации.

Следовательно, администрация г. Пятигорска не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Изложенное исключает наличие в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой.

Наряду с указанным, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что администрацией принимаются необходимые меры к организации возложенных на нее властно-распорядительных функций в области обращения с отходами.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с чем суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что инспектор Кавминводского комплексного отдела Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края ФИО6 необоснованно пришел к выводу о виновности юридического лица – Муниципального образования администрации города-курорта Пятигорска Ставропольского края в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Муниципального образования администрации города-курорта Пятигорска подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.10 КоАП РФ

Р Е Ш И Л :

Постановление Кавминводского комплексного отдела Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица – Муниципального образования администрации города-курорта Пятигорска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Муниципального образования администрации города-курорта <адрес>, юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.Б. Шевлякова