Решение № 2-1456/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-1456/2020

Дело № 2-1456/2020

Изготовлено 30.07.2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд г. Мурманска

в составе председательствующего судьи Каневой М.В.,

при секретаре Симаковой Д.В.,

с участием истца ФИО2, его представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету по образованию администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска, ГАПОУ «Мурманский индустриальный колледж» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, взыскании денежных средств,

установил:

ФИО2 обратился в суд с уточненными исковыми требованиями к Комитету по образованию администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска, ГАПОУ «Мурманский индустриальный колледж» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, взыскании денежных средств.

В обоснование заявленных требований указал, что являлся воспитанником детского дома, после чего обучался в профессиональном училище в <адрес>. До наступления 18-летнего возраста он привлечен к уголовной ответственности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в ФКУ СИЗО-1. Возвратившись в училище, ему не было разъяснено его право на обращение с заявлением о предоставлении жилого помещения.

Затем ДД.ММ.ГГГГ он вновь был осужден, ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 8 месяцев в исправительной колонии общего режима. Во время отбывания наказания ему стало известно о том, что он вправе получить жилье. В местах лишения свободы ему отказались оказать помощь.

После освобождения ДД.ММ.ГГГГ он обратился в органы социальной защиты, где ему разъяснили, какие документы необходимо предоставить, а также то, что на учет необходимо встать до достижения 23 лет. Однако через месяц, ДД.ММ.ГГГГ он вновь был арестован, в связи с чем не смог встать на учет на получение жилья, а затем осужден на срок 2 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В местах лишения свободы ему также не смогли оказать помощь.

ДД.ММ.ГГГГ он освободился из колонии и продолжил собирать документы, однако через три месяца вновь был арестован и помещен в следственный изолятор. ДД.ММ.ГГГГ он был арестован и ДД.ММ.ГГГГ осужден к лишению свободы сроком на 10 лет 6 месяцев. Срок наказания истекает ДД.ММ.ГГГГ. Из колонии он обратился в администрацию г. Мурманска, откуда получил ответ о пропуске им срока на обращение.

Ссылаясь на положения п.1, 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ, п.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 04.04.2019 N 397, полагает, что в силу указанным норм, ввиду отсутствия у него жилья и финансовой возможности его приобретения, при наличии уважительной причины несвоевременного обращения за постановкой на учет в виде нахождения в местах лишения свободы, ответчики несут обязанность по включению его в список для получения жилья, независимо от достижения им 23-летнего возраста.

С учетом уточнений просит обязать ответчиков Комитет по образованию администрации города Мурманска и Комитет имущественных отношений города Мурманска предоставить ему жилое помещение как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей после освобождения из мест лишения свободы, взыскать ГАПОУ «Мурманский индустриальный колледж» денежную компенсацию в размере, необходимом для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования в общем размере 47116,50 рублей, а также взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 настаивал на удовлетворении иска по изложенным выше основаниям, дополнив их доводами о том, что когда ему было 15-16 лет, его мать, лишенная родительских прав в отношении детей, продала квартиру. Покупателем квартиры для детей было приобретено иное жилое помещение – комната площадью 24 кв.м. на троих детей. В возрасте 18-19 лет он продал свое жилье, денежные средства от продажи пошли на оплату аренды квартиры.

Указал, что после вынесения Октябрьским районным судом решения ДД.ММ.ГГГГ, в котором суд, отказывая в иске, указал, что он не обращался с соответствующим заявлением о включении его в список для предоставления жилого помещения с приложением необходимых документов как до достижения им возраста 23 лет, так и после, обратившись в указанные органы в 2019 году с соответствующим заявлением вновь получил отказ в постановке на учет в связи с достижением возраста 23 лет и пропуска срока.

Однако срок обращения с заявлением о постановке на учет был пропущен по уважительным причинам, поскольку до достижения 23 летнего возраста он был осужден приговором суда и в указанный период отбывал наказание в виде лишения свободы.

Полагает, что указанным отказом нарушаются его права. По причине бездействия работников органов опеки и попечительства он остался без жилого помещения. В настоящее время у него отсутствует какое-либо пригодное для жилья помещение. Просил суд удовлетворить иск.

Представитель истца ФИО3 доводы истца поддержала в полном объеме. В дополнение указала, что ответчиками не оспаривается факт наличия у истца права на обеспечение жилыми помещениями как ребенка, оставшегося без попечения родителей, однако отказ мотивирован тем, что истец достиг возраста 23 лет, и не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Однако, согласно Порядка обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства №46ПП от 17.02.2005, именно органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов), принявшие решение об устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку, попечительство, на воспитание в приемную семью или в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помимо прочего издают муниципальный правовой акт о гарантии предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, имевшим закрепленные жилые помещения, в случае невозможности возвращения в них при наличии одного из предусмотренных жилищным законодательством обстоятельств, в том числе на одного проживающего в жилом помещении гражданина приходится менее учетной нормы площади жилого помещения.

Муниципальные правовые акты принимаются за год до окончания пребывания в учреждениях, под опекой, попечительством, в приемной семье, но могут быть приняты и в более поздний срок.

Также пунктом 3.4 указанных Правил закреплена обязанность органов местного самоуправления вести учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья, в порядке, установленном Законом Мурманской области от 07.07.2005 № 646-01-ЗМО «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма».

Указанные положения законодательства ответчиками не соблюдены, поскольку по условиям мирового соглашения, утвержденного 31.10.1996, в том числе с участием органов опеки и попечительства, был признан законным отказ от иска о признании недействительными сделок взамен на приобретения до 31.12.1998 ответчиками жилой комнаты размером не менее 18 кв.м, на троих несовершеннолетних детей, что составляет менее учетной нормы.

Именно представитель органов опеки убедил истца, который был в тот момент несовершеннолетним, и его братьев принять в дар по 1/3 доли комнаты общей площадью 23,6 в коммунальной квартире, расположенной по адресу: г. Мурманск, <адрес>. При этом, согласно пояснений истца, представитель органов опеки убедил, что факт принятия в дар этого жилья не имеет значения, поскольку братья все равно будут поставлены на учет в качестве нуждающихся.

При этом, несмотря на то, что условия мирового соглашения были исполнены лишь в 2005 году, то есть в нарушение сроков, указанных в соглашении, что давало органам опеки возможность расторгнуть его и вернуть квартиру в собственность детей, существенно нарушало права несовершеннолетних детей, истец на учет в качестве нуждающегося поставлен не был.

Администрация ГОУ НПО «Профессиональный лицей №», где в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался истец, также не предприняла никаких мер по реализации прав несовершеннолетнего и не внесла его в списки детей, нуждающихся обеспечении жилыми помещениями в размере не менее учетной нормы.

Кроме того, в соответствии со статьей 4 Закона Мурманской области от 28.12.2004 № 568-01-ЗМО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в 2012 году истец обращался в Комитет по Образованию с указанным вопросом, при этом ему даны разъяснения о необходимости письменного обращения и предоставлении документов, учитывая, что все необходимые документы у ответчика имелись, а письменное заявление у истца в день обращения не взято, что остается на совести должностного лица, проводившего прием, просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме

Представитель ответчика комитета имущественных отношений г.Мурманска в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, представил письменный отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился, указал, что с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изменен механизм обеспечения детей-сирот жилыми помещениями. По достижении 23 лет право на предоставление жилья имеют лишь лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. Если же данные лица на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения 23-летнего возраста не вставали, они утрачивают одно из установленных законодательством условий получения такой социальной поддержки. До указанного возраста документов для включения в список нуждающихся в жилом помещении ФИО2 представлено не было. В связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика комитета по образованию администрации г. Мурманска в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, представил письменные возражения указав, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановлением администрации Ленинского района г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № был определен в детское государственное учреждение и до совершеннолетия находился на полном государственном обеспечении в периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре социально-педагогической помощи детям Ленинского округа;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ Детский <адрес>. Мурманска;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ Детский <адрес>. Мурманска;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ГОУ НПО «Профессиональный лицей №» по специальности «Столяр, плотник»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в ФКУ СИЗО-1.

В период с ДД.ММ.ГГГГ у истца в собственности находилась 1/3 доля в праве общей долевой собственности на комнату в четырехкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Мурманск, <адрес>. Истец был зарегистрирован в указанном помещении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего распорядился принадлежащей ему долей и снялся с регистрации.

Ранее истец обращался в суд с исковыми требованиями к комитету имущественных отношений города Мурманска, комитету по образованию администрации города Мурманска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма как лицу из числа детей-сирот. Решением Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО2 оставлены без удовлетворения, поскольку до достижения возраста 23 лет и после истец не обращался в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении жилого помещения, не стоял на учете нуждающихся в предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

На сегодняшний день истцу исполнилось 30 лет, возраста 23 лет он достиг ДД.ММ.ГГГГ. До этого срока истец не обращался с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, в связи с чем основания для включения ФИО2 в список детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также основания для предоставления ему жилого помещения вне очередности отсутствуют. Просит в иске отказать.

Представитель ответчика ГАПОУ «Мурманский индустриальный колледж» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно представленной информации ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поступил на обучение в Профессиональный лицей № <адрес>-1 г. из Детского <адрес>. Находился на полном государственном обеспечении в лицее, проживал в общежитии. Обучался в ГОУ НГПО «Профессиональный лицей №» <адрес>-1 с ДД.ММ.ГГГГ с двух годичным сроком обучения в гр.18 «Столяр -плотник» (приказ о зачислении №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Отчислен из лицея в связи с выполнением учебных планов и программ и сдачей выпускных квалификационных экзаменов, обучающихся ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ФЗ от 21.12.1996 №159 ст. 6, п.7 «О дополнительных- гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по окончанию обучения на основании приказа Профессионального лицея № <адрес>-1 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было выплачено единовременное пособие в размере 500 рублей на первоначальное устройство и денежная компенсацию взамен обмундирования и мягкого инвентаря в размере 46 616 рублей. Однако, документально подтвержденные сведения о перечислении ФИО2 денежных средств представить не имеют возможности, поскольку первичные учетные документы уничтожены за сроком хранения. Просят применить срок исковой давности по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.

Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Абзац четвертый статьи 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).

Основания и порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей устанавливаются ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ в указанный закон внесены изменения, согласно которым действие положений ст. 8 распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По общему правилу жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ).

Согласно пункту 9 ст. 8 данного закона право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем, как следует из положений абзаца 3 пункта 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, реализация права указанных в нем категорий граждан на обеспечение жилым помещением носит заявительный характер.

Таким образом, возникновение у лица права на получение жилого помещения ставится в зависимость не только от отнесения лица к определенной категории граждан, предусмотренной указанным федеральным законом, но и от момента обращения в органы местного самоуправления с заявлением о включении в список нуждающихся, которое может быть подано до достижения ими 23 лет.

В силу статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО2 к комитету имущественных отношений города Мурманска, комитету по образованию администрации города Мурманска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма как лицу из числа детей-сирот оставлены без удовлетворения.

Решение сторонами не обжаловано, ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

Судом установлено, что постановлением администрации Ленинского района г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, определен в детское государственное учреждение (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в Центре социально-педагогической помощи детям Ленинского района; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в детском <адрес>. Мурманска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в детском <адрес>. Мурманска). ДД.ММ.ГГГГ истец был зачислен в профессиональный лицей № <адрес>.

Решением Ленинского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ мать истца – ФИО4 была родительских прав, ДД.ММ.ГГГГ умерла. Сведения об отце несовершеннолетнего в свидетельстве о рождении были указаны со слов матери.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 ФИО2 содержался под стражей в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, истец неоднократно осуждался к лишению свободы. Последний раз осужден приговором Ленинского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ к 10 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания с исправительной колонии строгого режима.

На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 в собственности находилась 1/3 доля в праве общей долевой собственности на комнату в четырехкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Мурманск <адрес>. ФИО2 в указанном жилом помещении был зарегистрирован в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего распорядился принадлежащей ему долей и снялся с регистрации. Его брат ФИО1 также был снят с регистрации, в связи с выездом на постоянное проживание в Республику Беларусь.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в решении от ДД.ММ.ГГГГ суд указал, что истец до достижения возраста 23 лет и после не обращался в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении жилого помещения, не стоял на учете нуждающихся в предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ответу комитета имущественных отношений г. Мурманска от 18.10.2019 №Б-4027 по обращению ФИО2 по вопросу включения в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в городе Мурманске, в удовлетворении заявления истцу отказано в связи с отсутствием правовых оснований.

Признавая отказ ответчика обоснованным и отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из того, что ответчик утратил право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, поскольку своевременно, без уважительных причин, не обратился в органы местного самоуправления в соответствующим заявлением.

Как установлено судом, ФИО2 достиг возраста 23 лет в 2012 году, на момент обращения в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет в целях обеспечения жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ему исполнилось 30 лет.

Соответственно, в силу приведенных выше положений законодательства, утрачено одно из установленных законом условий для получения данного вида социальной поддержки.

При этом, доводы истца о сохранении за ним заявленного права до момента фактического обеспечения жилым помещением, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

По смыслу п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, жилое помещение фактически предоставляется лицам, отнесенным к категориям, указанным в настоящем федеральном законе, независимо от возраста, однако речь идет только о фактическом предоставлении жилого помещения в порядке очередности, предусмотренной списком нуждающихся.

Постановка на учет нуждающихся в жилом помещении имеет возрастные ограничения до достижения заявителем возраста 23 лет. По достижении лицом указанного возраста оно не подлежит постановке на учет нуждающихся. Восстановление срока для постановки на учет действующим законодательством не предусмотрено. Таким образом, указанный срок является пресекательным.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В частности, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, и на предоставление этой категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке такого лица на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в тот период, когда они были несовершеннолетними.

По смыслу и содержанию положений Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ именно в возрасте от 18 до 23 лет граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной категорией граждан. В то же время правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Суд также учитывает, что обстоятельства, указанные истцом, не свидетельствуют об уважительности причин пропуска указанного срока.

Нахождение ФИО2 в местах лишения свободы по приговорам судов, само по себе, не является уважительной причиной, поскольку не свидетельствует об объективных препятствиях к обращению в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учет для последующего предоставления ему жилого помещения в письменной форме.

Более того, как следует из пояснений сторон, в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в органы опеки и попечительства по вопросу предоставления жилого помещения и ему были даны разъяснения о порядке предоставления гражданам жилых помещений.

Однако, доказательства тому, что истец в соответствии с данными ему разъяснениями обратился в установленном порядке с заявлением о постановке на учет и ему было отказано, материалы дела не содержат.

Ссылка стороны истца на Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 (далее – Правила), оценивается судом, с учетом следующего.

В соответствии с приведенным стороной истца в обоснование своей позиции п. 3 Правил, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Исходя из анализа данного законодательного положения, включению в список подлежат лица, достигшие на момент обращения за постановкой на учет возраста 23 лет, при условии, что по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. они сохраняли право на обеспечение жилыми помещениями, то есть, обладали совокупностью признаков, данных в основных понятиях Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в числе которых наличие возраста от 18 до 23 лет.

Доводы представителя истца о не соблюдении ответчиками обязанности обеспечить истца жилым помещением не менее учетной нормы жилого помещения противоречат статьей 4 Закона Мурманской области от 28.12.2004 № 568-01-ЗМО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей на период возникновения спорных правоотношений), поскольку согласно указанной норме подлежат обеспечению по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях всех видов профессионального образования.

Вместе с тем, материалами дела установлено, что истец к указанной категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не относился, поскольку на момент окончания ДД.ММ.ГГГГ ГОУ НПО «Профессиональный лицей №» имел в собственности (с ДД.ММ.ГГГГ) 1/3 доли в праве общей долевой собственности на комнату в четырехкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Мурманск <адрес>, тем самым имел закрепленное жилое помещение, которым распорядился впоследствии по собственному усмотрению.

С учетом изложенного, отклоняются судом и доводы стороны истца о нарушении ответчиком прав истца в связи с неисполнением обязанности по постановке последнего на учет в качестве нуждающегося в контексте заключенного органами опеки и попечительства мирового соглашения, утвержденного определением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанное судебное решение вступило в законную силу, обращено к исполнению, истцом реализовано приобретенное право собственности на жилое помещение, при этом правом поставки на учет в качестве нуждающегося, истец своевременно, без уважительных причин, не воспользовался.

Разрешая требования истца о взыскании с ГАПОУ «Мурманский индустриальный колледж» денежной компенсации в размере, необходимом для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования в общем размере 47116,50 рублей, суд приходит к следующему.

Согласно приказу ГОУ НГПО «Профессиональный лицей №» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по окончанию обучения было выплачено единовременное пособие в размере 500 рублей на первоначальное устройство и денежная компенсацию взамен обмундирования и мягкого инвентаря в размере 46 616 рублей.

Истцом в судебном заседании отрицалось получение указанных денежных средств.

Ответчиком ГАПОУ «Мурманский индустриальный колледж» документального подтверждения перечисления указанных сумм ФИО2 не представлено в связи с уничтожение первичных учетных документов за сроком хранения; заявлено о пропуске срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Из положения статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1,2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Принимая во внимание, что ГОУ НПО «Профессиональный лицей №» истец окончил ДД.ММ.ГГГГ, приказ о выплате ФИО2 спорных денежных сумм принят ДД.ММ.ГГГГ, о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права истец должен был узнать не позднее указанной даты, срок исковой давности по заявленным требованиям ФИО2 пропущен.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО2 к Комитету по образованию администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска, ГАПОУ «Мурманский индустриальный колледж» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, взыскании денежных средств, в связи с чем отказывает в иске в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Комитету по образованию администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска, ГАПОУ «Мурманский индустриальный колледж» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, взыскании денежных средств, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Канева