Постановление № 5-19/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 5-19/2017

Копия Дело №5-19/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 мая 2017 года с. Тюлячи, Республика Татарстан

Судья Тюлячинского районного суда Республики Татарстан Р.Г. Бикмиев, при секретаре Э.Г. Тимерхановой, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения «Тюлячинская центральная районная больница» (далее – ГАУЗ «Тюлячинская ЦРБ»),

У С Т А Н О В И Л:

16 февраля 2017 годав 09 часов 00 минут ГАУЗ «Тюлячинская ЦРБ», расположенный по <адрес>, в нарушение пункта 1 абзаца 3 статьи 37 Федерального закона №3-ФЗ от8 января 1998 года«О наркотических средствах и психотропных веществах», а также пункта 1.9 Постановления Правительства Российской Федерации №644, в установленные законом сроки, то есть до 15 февраля 2017 года не представил годовую отчетность о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ на 31 декабря 2016 года.

В судебном заседании представитель ГАУЗ «Тюлячинская ЦРБ» ФИО2 вину признал, однако пояснив, что их организацию никто не извещал о смене адреса учреждения, куда предоставляется отчет в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года №644, в связи с чем, водитель оставил данный отчет в УФСКН по прежнему адресу: <адрес>.

Выслушав пояснения участников дела, изучив представленные в суд материалы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона №3-ФЗ от8 января 1998 года«О наркотических средствах и психотропных веществах» установлено, что 1. юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения

квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз);

отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с пунктами 8 и 9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФот 4 ноября 2006 года № 644, аптечные организации, медицинские организации, имеющие аптечные организации, медицинские организации, расположенные в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, и медицинские организации, имеющие обособленные подразделения, расположенные в сельских и удаленных населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, осуществляющие в установленном порядке изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению № 6:

годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ;

сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению №:

годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ;

сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

По факту выявленного правонарушения 6 апреля 2017 года старшим ОУ ГУР ОМВД России по Тюлячинскому району в отношении юридического лица ГАУЗ «Тюлячинская ЦРБ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства вменяемого правонарушения представителями юридического лица не оспаривались и подтверждаются следующими доказательствами, собранными при производстве по делу об административном правонарушении:

Согласно рапорту начальника УНК МВД поРеспублике Татарстан ФИО3 от11 марта 2017 года, ГАУЗ «Тюлячинская ЦРБ» не был предоставлен отчет в соответствии с Постановлением Правительства РФ от4 ноября 2006 года №644.

В соответствии с пунктом 2.6.2 устава и лицензии №№ от 25 июня 2013 года ГАУЗ «Тюлячинская ЦРБ» осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, культивированию наркосодержащих растений.

Опрошенный по существу правонарушения представитель юридического лица ФИО2 пояснил, что отчет о количестве изготовленных, отпущенных и использованных наркотических средствах и психотропных веществах и их запасах был сформирован своевременно и направлен через водителя.

Из объяснения ФИО4, находящегося в материалах дела, следует, что он работает водителем ГАУЗ «Тюлячинская ЦРБ» и ежегодно отвозит отчет в ФСКН по РТ. 27 января 2017 года он на служебном автомобиле отвез отчет и опустил в почтовый ящик в проходной ФСКН по <адрес>

Согласно отчету ГАУЗ «Тюлячинская ЦРБ» об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2016 год, данный отчет был сформирован и подписан должностными лицами юридического лица19 января 2017 года.

Вышеуказанные доказательства являются допустимыми, поскольку процессуальных нарушений при их получении не допущено. Также данные доказательства являются относимыми, поскольку они относятся именно к вменяемому правонарушению, а также достоверными, а в совокупности данные доказательства достаточные для разрешения настоящего дела.

На основании оценки вышеуказанных доказательств прихожу к выводу, что действия ГАУЗ «Тюлячинская ЦРБ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Относительно доводов представителей юридического лица о малозначительности выявленных нарушений, суд учитывает, что в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Установленные нарушения требований законодательства в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, исходя из характера допущенных нарушений и специфики объекта посягательства, не могут быть малозначительными.

При таких обстоятельствах оснований для прекращения производства по делу в силу малозначительности не усматриваю.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

При таких обстоятельствах считаю, что ГАУЗ «Тюлячинская ЦРБ» за совершенное правонарушение в соответствии с санкцией части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, имеются основания для замены административного штрафа на предупреждение в силу следующих обстоятельств.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии частями 1 и 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ГАУЗ «Тюлячинская ЦРБ»к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Также в судебном заседании при рассмотрении настоящего дела установлено, что в настоящее время выявленные нарушения устранены юридическим лицом.

Учитывая тот факт, что наложение административных наказаний в виде административного штрафа может повлиять на оказание медицинской помощи населению, прихожу к выводу о необходимости замены административного штрафа на административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 6.16, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать государственное автономное учреждение здравоохранения «Тюлячинская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

На основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить государственному автономному учреждению здравоохранения «Тюлячинская центральная районная больница» административное наказание в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей на административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления через данный районный суд.

Судья: подпись. Копия верна.

Судья: