Решение № 2-1486/2017 2-1486/2017~М-1325/2017 М-1325/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-1486/2017

дело № 2-1486/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Р. Гайфуллина, при секретаре А.А. Дильмиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту – Исполком) в вышеприведенной формулировке, в обоснование указав, что на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ пользуется земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> где построила 4 помещения, в том числе жилой дом, зарегистрировано право собственности, планирует возводить иные помещения. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о переоформлении земельного участка в собственность, однако в удовлетворении заявления было отказано. Оспаривая данное решение Исполкома, просила обязать Исполком заключить с ней договор купли-продажи указанного земельного участка.

Истица в судебное заседание не явилась, в предусмотренном законом порядке извещены о времени и места рассмотрении дела, в представленном суду ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Исполкома ФИО2 иск не признала, указав на несоразмерность площади земельного участка занимаемой принадлежащим ему объектом недвижимости площади.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу положений части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как следует из материалов дела, на основании постановления Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, предоставлен ФИО5 в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № изменен вид разрешенного использования земельного участка - «для дачного строительства».

На основании договора перенайма от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 передал права и обязанности по данному договору ФИО1, договор зарегистрирован в Росреестре ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истица построила на данном земельном участке жилой дом, площадью <данные изъяты> с кадастровым №, и нежилое здание площадью <данные изъяты> с кадастровым №, на которые на основании деклараций об объекте недвижимости зарегистрировала права собственности, соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из акта обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ Палатой имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района, на земельном участке с кадастровым № расположены объекты капитального строительства с кадастровыми № и №, а также 2 объекта капитального строительства, не поставленные на кадастровый учет, площадью застройки <данные изъяты>. каждый, площадь занятого объектами капитального строительства земельного участка составляет <данные изъяты>

Решением Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления ФИО1 о предоставлении указанного земельного участка в собственность, с указанием на несоразмерность площади запрашиваемого земельного участка площади объектов недвижимости.

Решение Исполкома является ошибочным в связи со следующим.

В подп. 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Признание права - один из предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты прав граждан, в том числе прав на недвижимое имущество. Признание права на недвижимое имущество реализуется только в судебном порядке. В результате признания права судом признается наличие или отсутствие у одной из спорящих сторон права на конкретное недвижимое имущество и таким образом ликвидируется возникшая неопределенность.

Согласно части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего кодекса.

Пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает что, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Анализ вышеприведенных норм земельного законодательства позволяет сделать вывод о том, что для предоставления земельного участка в собственность по основаниям пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации существенным является установление не только нахождения на нем принадлежащего истцу недвижимого имущества, но и то, что земельный участок необходим для использования этого объекта и используется в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства согласно разрешенному использованию земельного участка.

Таким образом, гражданин, владеющий земельным участком для ведения садоводства и дачного строительства на праве аренды, вправе приобрести такой участок в собственность на возмездной основе только при определенных законом обстоятельствах; законом не предусмотрено право на приобретение за плату земельного участка арендатором, имеющим на праве собственности строения, не соответствующие целевому назначению земельного участка.

Такое ограничение прав арендаторов отвечает задачам стимулирования освоения земельных участков в соответствии с их целевым назначением, а также целям защиты государственной и муниципальной собственности от злоупотреблений со стороны арендаторов.

По настоящему делу одним из обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежащим вынесению на обсуждение и установлению, является размер земельного участка, в отношении которого ФИО1 может реализовать предусмотренное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации право выкупа как собственник находящихся на этом участке зданий. При этом сам факт того, что земельный участок под строением может быть выкуплен, не оспаривается.

Бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить.

Согласно договору аренды и выписке из ЕГРН спорный земельный участок предоставлен истцу для дачного строительства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Как следует из Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 года № 540, «ведение дачного хозяйства» (код 13.3) предполагает размещение жилого дачного дома (не предназначенного для раздела на квартиры, пригодного для отдыха и проживания, высотой не выше трех надземных этажей), осуществление деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, размещение хозяйственных строений и сооружений.

Оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, судом не установлено, постановление Исполкома об установлении спорному участку вида разрешенного использования не отменено и оспорено. Возведенные на земельном участке здания соответствуют виду разрешенного использования и отвечают критериям пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, что не оспаривалось лицами, участвующим в деле при рассмотрении настоящего дела по существу.

Таким образом, ФИО1 принадлежит исключительное право на приобретение в собственность земельного участка под зданиями, а Исполком препятствует в реализации её права - предусмотренные частью 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации действия не совершает.

Довод представителя ответчика о несоразмерности площади земельного участка площади строений необоснован, поскольку доказательств использования испрашиваемого ФИО1 земельного участка вопреки установленному виду разрешенного использования в дело не представлено.

Так, обследованием земельного участка, проведенным сотрудником Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района, установлено, что строениями занято <данные изъяты>, то есть <данные изъяты> площади земельного участка; согласно доводам истицы, на остальной части участка планируется размещение здания размером <данные изъяты>, строительство парковки автомобилей и хозяйственных строений и сооружений, а также выращивание сельскохозяйственных культур.

Ответчиком не представлено доказательств ненадлежащего использования земельного участка, тогда как доказательства целевого использования земельного участка истицей представлены, судом установлены обстоятельства, дающие ФИО1 право получить участок в собственность за плату без проведения торгов.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению, на Исполком подлежит возложению обязанность заключить с истицей договор купли-продажи земельного участка, на котором расположены принадлежащие ей здания и помещения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 – удовлетворить.

Возложить на исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан обязанность заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья