Решение № 2-80/2021 2-80/2021~М-37/2021 М-37/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-80/2021

43RS0013-01-2021-000104-43


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2021 года г. Зуевка

Зуевский районный суд Кировской области в составе

председательствующего Ляминой М.В.,

при секретаре судебного заседания Назаровой И.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-80/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 (далее - истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фона РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) (далее – ответчик, ГУ – УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 02.09.2020.

Свои требования истец мотивировала тем, что 02.09.2020 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в учреждениях здравоохранения сельской местности. Решением комиссии в назначении пенсии ей из-за отсутствия требуемого специального стажа, составившего на дату обращения 23 года 08 месяцев 3 дня. Из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения: с 29.01.2001 по 23.02.2001, с 26.11.2007 по 21.12.2007, с 12.09.2011 по 21.10.2011, с 14.10.2013 по 25.10.2013, с 12.09.2016 по 07.10.2016, с 21.10.2019 по 01.11.2019, с чем она не согласна, так как с 05.07.1993 по настоящее время работает в должности медсестры ВОП Мухинская амбулатория КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ». Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Просит включить в специальный стаж указанные периоды и назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган - с 02.09.2020, поскольку на курсы повышения квалификации ее направлял работодатель, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились страховые вычеты.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивала в полном объеме, просила назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган – с 02.09.2020, поскольку с учетом периодов прохождения курсов повышения квалификации ее стаж составит более требуемых 25 лет, то есть будет соответствовать требованиям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе ФИО2, действующая на основании доверенности №11 от 11.01.2021 сроком по 31.12.2021, поддержала доводы письменных возражений от 15.02.2021 № 1067 09. Суду пояснила, что из стажа истца исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации. Нормами, регулирующими исчисление стажа работы для назначения досрочной пенсии по старости, не предусмотрено включение в специальный стаж курсов повышения квалификации с сохранением средней заработной платы. Подтвержденный документами специальный стаж работы ФИО1 на дату обращения – 02.09.2020 составляет 23 года 08 месяцев 03 дня, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем требования удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ», надлежаще извещенный о дне слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав пояснения истца, возражения представителя ответчика, изучив и исследовав представленные по делу письменные доказательства, в том числе материалы выплатного пенсионного дела на ФИО1, суд пришел к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ устанавливает право на страховую пенсию по старости лицам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Для ряда категорий граждан предусмотрен досрочный выход на страховую пенсию по старости (статьи 30 - 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В настоящее время досрочная пенсия медицинским работникам может быть назначена не ранее, чем через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный период в 2020 году составляет 24 месяца, в 2021 – 36 месяцев. Однако, если такие лица приобрели стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена за полгода до истечения установленного срока. При этом возраст медицинского работника для назначения пенсии значения не имеет (ч. 1.1. ст. 30 Закона № 400-ФЗ, приложение № 7 к Закону № 400-ФЗ, ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Установление для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Как следует из материалов дела, ФИО1 02.09.2020 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 359481/20 от 02.12.2020 ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) ФИО1 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с вышеуказанной нормой по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, подтвержденный документами специальный стаж работы на дату обращения 02.09.2020 составляет 23 года 08 месяцев 03 дня, что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ответчик бесспорно включил в требуемый для назначении пенсии стаж ФИО1 периоды: с 05.07.1993 по 31.10.1999 (за исключением отвлечений, отпуска по уходу за ребенком) в должности медицинской се6стры палатной МЛПУ «Мухинская участковая больница» (с зачетом в льготном исчислении один год за один год и три месяца); с 01.11.1999 по 31.12.2010 (за исключением отвлечений, отпуска по уходу за ребенком) в должности медицинской сестры палатной МЛПУ «Мухинская участковая больница»; с 01.01.2011 по 01.09.2011 (за исключением отвлечений) в должности медицинской сестры палатной отделения врача общей практики с. Мухино МЛПУ «Зуевская центральная районная больница»; с 02.09.2011 по 30.11.2011 (за исключением отвлечений) в должности медицинской сестры врача общей практики отделения врача общей практики с. Мухино МЛПУ «Зуевская центральная районная больница»; с 01.12.2011 по 31.03.2016 (за исключением отвлечений) в должности медицинской сестры врача общей практики отделения врача общей практики с. Мухино КОГБУЗ «Зуевская центральная районная больница»; с 01.04.2016 по 12.03.2020 (за исключением отвлечений) в должности медицинской сестры врача общей практики Мухинской врачебной амбулатории КОГБУЗ «Зуевская центральная районная больница»; с 13.03.2020 по 01.09.2020 в должности медицинской сестры врача общей практики Мухинской врачебной амбулатории КОГБУЗ «Зуевская центральная районная больница» (с зачетом в льготном исчислении один день за два дня работы).

В решении пенсионного органа указано, что по представленным заявителем документам отсутствует основание для включения в специальный стаж следующих периодов:

- с 23.12.1996 по 23.03.1998, с 24.03.1998 по 04.08.1999, с 05.08.2004 по 16.11.2005, с 17.11.2005 по 19.06.2006 – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, так как включение в специальный стаж периодов ухода за ребенком предусмотрено только в отношении периодов ухода, начавшихся до 06.10.1992, то есть до вступления в законную силу изменений в Кодекс законов о труде, внесенных законом № 3543-1 от 25.09.1992;

- с 29.01.2001 по 23.02.2001, с 26.11.2007 по 21.12.2007, с 12.09.2011 по 21.10.2011, с 14.10.2013 по 25.10.2013, с 12.09.2016 по 07.10.2016, с 21.10.2019 по 01.11.2019 – курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, так как Постановлениями № 1066, № 781 и Правилами № 516 не предусмотрено их включение;

- с 14.12.2017 по 14.12.2017 – отпуск без сохранения заработной платы.

Истец, не согласившись с исключением из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обратилась в суд с данным иском.

Курсы повышения квалификации – это учеба, включаемая в общий трудовой стаж. Согласно Приказу Минздрава РФ № 186 от 05.06.1998 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» такие курсы проводятся 1 раз в 5 лет.

В трудовой книжке ФИО1 (до замужества - <данные изъяты>) имеются следующие записи: 05.07.1993 принята в Мухинскую участковую больницу на должность палатной мед.сестры (приказ № 66 от 03.07.1993); 01.01.2011 переведена в отделение врача общей практики на должность медицинской сестры палатной (приказ № 58-1 от 01.01.2011); 02.09.2011 переведена в отделение врача общей практики на должность медицинской сестры врача общей практики с. Мухино (приказ № 353 от 02.09.2011); 24.04.2016 переведена в Мухинскую амбулаторию на должность медицинской сестры врача общей практики (приказ № 63/1-л от 24.04.2016); 01.10.2018 переведена в Мухинскую врачебную амбулаторию на должность медицинской сестры врача общей практики (приказ № 22312-л от 01.10.2018). Имеется запись работодателя, что работает по настоящее время.

Также в трудовой книжке имеются сведения о переименовании лечебного учреждения, где работала ФИО1: Мухинская участковая больница переименована в Государственное областное учреждение здравоохранения «Мухинская участковая больница»; Государственное областное учреждение здравоохранения «Мухинская участковая больница» переименовано в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Мухинская участковая больница»; Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Мухинская участковая больница» с 01.01.2011 реорганизована в форме слияния в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Зуевская центральная районная больница»; Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Зуевская центральная районная больница» переименовано в Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Зуевская центральная районная больница» с 01.01.2012.

Указанные сведения также подтверждаются исторической справкой № 1 от 15.01.2020.

Согласно справке № 5 от 15.01.2021 администрации Мухинского сельского поселения Зуевского района Кировской области Мухинская врачебная амбулатория, являющаяся структурным подразделением КОГБУЗ «Зуевская центральная районная больница», расположена на территории села Мухино, которое относится к сельским населенным пунктам.

Справкой КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ» от 28.09.2020 № 21, уточняющей характер работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, подтверждаются сведения о периодах работы и должностях ФИО1 в учреждении здравоохранения. Относительно курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы указано следующее: с 29.01.2001 по 23.02.2001 (приказ № 3 от 16.01.2001, табеля учета рабочего времени за 2001 год); с 26.11.2007 по 21.12.2007 (приказ № 53 от 20.11.2007); с 12.09.2011 по 21.10.2011 (приказ № 167-О от 09.09.2011); с 14.10.2013 по 25.10.2013 (приказ № 103-О от 01.10.2013); с 12.09.2016 по 07.10.2016 (приказ № 62-О от 26.08.2016); с 21.10.2019 по 01.11.2019 (приказ № 150-О от 09.10.2019).

Направление ФИО1 работодателем в оспариваемые периоды на курсы повышения квалификации, с сохранением места работы и средней заработной платы, кроме уточняющей справки, подтверждается следующими документами: приказами № 53 от 20.11.2007, № 167-0 от 09.09.2011, № 103-О от 01.10.2013, № 62-О от 26.08.2016, № 150-О от 09.10.2019, а также соответствующими данным периодам свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации истцом, сертификатом от 23.02.2001 № 13042 о присвоении специальности «Сестринское дело», сертификатом от 21.10.2011 № 34325 о присвоении специальности «Общая практика».

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Из смысла данной статьи периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, должны включаться в стаж работы, в том числе и в специальный, так как за работником в этот период сохраняется место работы (должность) и заработная плата, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в пенсионный орган.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды с 29.01.2001 по 23.02.2001, с 26.11.2007 по 21.12.2007, с 12.09.2011 по 21.10.2011, с 14.10.2013 по 25.10.2013, с 12.09.2016 по 07.10.2016, с 21.10.2019 по 01.11.2019, когда истец повышала квалификацию, подлежат включению в специальный льготный стаж, поскольку сам по себе факт повышения квалификации для медицинского работника является обязательным условием осуществления медицинской деятельности.

Судом установлено, что на дату обращения 02.09.2020 за назначением досрочной страховой пенсии с учетом курсов повышения квалификации продолжительность специального стажа ФИО1 составила 24 года 0 месяцев 23 дня (23 года 08 месяцев 3 дня (зачтенные пенсионным органом бесспорно) + 0 лет 04 месяца 20 дней (периоды, подлежащие включению в специальный стаж по представленным суду доказательствам и требованиям истца) при необходимом соблюдении условия к стажу работы в сельской местности в учреждениях здравоохранения – 25 лет, что не дает права истцу на льготное пенсионное обеспечение на момент обращения в пенсионный орган, так как недостаточно для удовлетворения требований ФИО1 в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, с учетом положений части 1.1. статьи 30 указанного Закона № 400-ФЗ, части 3 статьи 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, не наступило данное право у истца и на день рассмотрения дела.

Учитывая данные обстоятельства, основания для удовлетворения требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения – 02.09.2020 отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с 29.01.2001 по 23.02.2001, с 26.11.2007 по 21.12.2007, с 12.09.2011 по 21.10.2011, с 14.10.2013 по 25.10.2013, с 12.09.2016 по 07.10.2016, с 21.10.2019 по 01.11.2019.

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган - с 02 сентября 2020 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Зуевский районный суд Кировской области.

Судья М.В.Лямина

Решение04.03.2021