Решение № 12-3415/2024 12-782/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 12-3415/2024

Дело №12-782/2025

УИД 75RS0001-02-2024-011228-67


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 марта 2025 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Шестаков Д.А., рассмотрев жалобу директора ООО «Партнер Лайн» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ДФО от 25.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Партнер Лайн», ОГРН № ИНН №, юридический адрес: <адрес>,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ДФО от 25.11.2024 ООО «Партнер Лайн» (далее также общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ООО «Партнер Лайн» ФИО1 обратилась в суд с жалобой с просьбой его отмены и прекращения производства по делу. В обоснование жалобы указала на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения, так как водитель ФИО3 на момент управления транспортным средством имел квалификационную карточку водителя, выданные компетентным учреждением Республики Беларусь.

В судебное заседание ООО «Партнер Лайн», извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего защитника не направило. Судья, руководствуясь ст.30.6 КоАП РФ, приступил к рассмотрению дела в отсутствие защитника ООО «Партнер Лайн».

Представитель МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ).

В соответствии с п. ст. 20 Закона N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в том числе организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абз. 1 п. 2 ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", утверждены Приказом Минтранса России от 31.07.2020 N 282 и вступили в силу с 01.01.2021.

В зависимости от типа управляемого транспортного средства к водителю транспортного средства предъявляются профессиональные и квалификационные требования и знания.

В дополнение к требованиям, изложенным в подп. 4.3 п. 4 и подп. 5.3 пункта 5 указанных Требований, применительно к категории управляемых транспортных средств предъявляется требование к наличию свидетельства о подготовке водителя, предусмотренного главой 8.2 приложения В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ).

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 N 845 утверждены Правила допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1588 и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, согласно которым (п. 16а), при осуществлении международных автомобильных перевозок у водителя транспортного средства должно быть свидетельство профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, подтверждающего профессиональную компетентность в качестве водителя транспортного средства.

Из материалов дела следует, что 30.09.2024 в 08-45 ч. по адресу: <адрес> ООО «Партнер Лайн» осуществлялась перевозка груза автомобильным транспортом «КАМАЗ», государственный регистрационный знак <***> с полуприцепом государственный регистрационный знак № по маршруту пгт<адрес> с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к водителю ФИО3, не имеющего свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, подтверждающего его профессиональную компетентность в качестве водителя транспортного средства, выданного в соответствии с Соглашением о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств.

Владельцем транспортного средства и перевозчиком является ООО «Партнер Лайн» - согласно выписке из реестра российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении ООО «Партнер Лайн» постановления о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Партнер Лайн» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств, содержащихся в материалах административного дела, получившими оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Доводы в жалобе не влекут отмену или изменение оспариваемого постановления и освобождение ООО «Партнер Лайн» от административной ответственности.

Так, утверждение заявителя о том, что водитель ФИО3 имеет квалификационную карточку водителя, выданные компетентным учреждением Республики Беларусь, нельзя признать обоснованным.

Как следует из дела, квалификационная карточка, выданная частным предприятием «Центр образования» (<адрес>), и представленная водителем, не свидетельствует о соответствии профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым к водителю автомобиля (транспортного средства), осуществляющего перевозку грузов в международном сообщении, поскольку не является свидетельством профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика и не соответствует форме установленной приложением № соглашения о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ.

Контроль за наличием свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика (при осуществлении международных автомобильных перевозок), осуществляется в соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2021 г. № 1043. В соответствии с подпунктом «е» пункта 72 Положения по требованию инспектора водитель транспортного средства представляет для ознакомления свидетельство профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика (при осуществлении международных автомобильных перевозок). При этом, каких-либо изъятий из указанного требования для водителей, зарегистрированных в Республике Беларусь, не предусмотрено.

Квалификационная карточка водителя утверждена Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2008 N 971 "Об установлении требований к лицам, ответственным за организацию и выполнение автомобильных перевозок, и утверждении Положения о порядке подтверждения профессиональной компетентности лиц, ответственных за организацию и выполнение международных автомобильных перевозок, и выдачи соответствующих свидетельств" (в ред. постановления Совмина от 29.06.2018 N 512). Данный документ является правовым актом Республики Беларусь.

При этом, Распоряжением от 01.11.2017 г. N 2410-р "О подписании Протокола о внесении изменений в Соглашение о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ", Правительство РФ одобрило представленный Минтрансом России проект Протокола о внесении изменений в Соглашение о гармонизации требований и разрешило Минтрансу России в ходе переговоров о подписании указанного Соглашения вносить в его проект, одобренный Правительством России, изменения, не имеющие принципиального характера. Однако данный Протокол со стороны Республики Беларусь до сих пор не ратифицирован и вступил в силу только для Российской Федерации.

ООО «Партнер Лайн» является юридическим лицом Российской Федерации. На территории Российской Федерации свидетельство профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика выдается Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

На основании вышеизложенного полагаю несостоятельными доводы заявителя об отсутствии состава административного правонарушения. ООО «Партнер Лайн» обязано соблюдать требования законодательства Российской Федерации в сфере международных перевозок, в том числе, положения ст. 20 Закона N 196-ФЗ, а также профессиональные и квалификационные требования к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Порядок вынесения постановления по делу об административном правонарушении и возбуждения дела об административном правонарушении должностными лицами не нарушен.

Административное наказание в виде штрафа назначено ООО «Партнер Лайн» в пределах санкции ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Оснований для назначения ООО «Партнер Лайн» наказания в виде предупреждения в рассматриваемом случае не имеется, так как необходимая совокупность обстоятельств, предусмотренных положениями ст.ст.4.1.1 и 3.4 КоАП РФ, из дела не усматривается.

Также не имеется оснований и для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Постановление о привлечении ООО «Партнер Лайн» к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, содержат необходимые реквизиты, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП, признаются судьей допустимыми доказательствами по делу.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ДФО от 25.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Партнер Лайн» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы или непосредственно в Забайкальский краевой суд.

Судья Шестаков Д.А.