Постановление № 12-62/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-62/2020

Дело № 12-62/20

(УИД 42RS0013-01-2020-000702-04)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Антипова И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

18 мая 2020 года

дело по жалобе АО «Разрез Томусинский» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Разрез Томусинский» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1 Ко АП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе представитель АО «Разрез Томусинский» просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 9.1. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. изменить, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

В судебном заседании представитель АО «Разрез Распадский» ФИО2, действующая на основании доверенности, настаивала на доводах жалобы, пояснила, что юридическое лицо вину не оспаривается, принимаются меры к устранению нарушений, при этом просят уменьшить сумму штрафа, поскольку юридическое лицо находится в тяжелом финансовой положении.

Суд, заслушав представителя АО «Разрез Томусинский», представителя Сибирского управления Растехнадзора, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Постановлением государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Разрез Томусинский» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1 Ко АП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, за то, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) на опасном производственном объекте «разрез угольный» акционерного общества «Разрез Томусинский» (сокращенное наименование АО «Разрез Томусинский»), на основании распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № РП 340-29-0 «О проведении плановой выездной проверки АО «Разрез Томусинский», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения обязательных норм и правил требований промышленной на опасных производственных объектах, а именно:

1. На опасном производственном объекте «Разрез угольный» при проверке проекта массового взрыва от ДД.ММ.ГГГГ блока №-тО 1-01 установлено, что на схеме расстановки постовых и нанесения радиуса опасной и запретной зоны не указана запретная зона и зона для зданий и сооружений;

Статья 9 часть 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 167 «Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «правила безопасности при взрывных работах»

2. При проверке проекта массового взрыва от ДД.ММ.ГГГГ блока №-тО 1-01, проводимого ДД.ММ.ГГГГ на опасном производственном объекте «Разрез угольный» АО «Разрез Томусинский», было установлено, что при попадании в опасную зону объекта другой организации (промышленная площадка шахты «Томская») ответственным лицом не выставлен пост, обеспечивающий ее охрану, которому запрещается поручать работу, не связанную с выполнением прямых обязанностей.

Статья 9 часть 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 173 «Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах», утв. Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, зарег. в Минюсте РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №.

3. При проверке проекта массового взрыва от ДД.ММ.ГГГГ блока №-тО 1-01, проводимого ДД.ММ.ГГГГ на опасном производственном объекте «Разрез угольный» АО «Разрез Томусинский», было установлено, что в опасную зону попадают объекты других организаций: промышленная площадка шахты «Томская» и подстанция «Томская», питающая ВЛ-110кВ, из которых телефонограммой за сутки оповещается только шахта «Томская». Руководство подстанции «Томская», питающая ВЛ-110кВ, за сутки до проведения массового взрыва не оповещается ответственными лицами АО «Разрез Томусинский» в письменном виде или телефонограммой с указанием места массового взрыва, времени массового взрыва и величины опасной зоны, как это предусмотрено совместными мероприятиями.

Статья 9 часть 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 440 «Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах», утв. Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, зарег. в Минюсте РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Часть 2 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание за нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах, в виде штрафа в размере от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В доказательство виновности общества представлены следующие материалы дела: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд признает их допустимыми, относимыми, достаточными для установления всех обстоятельств нарушения. Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств не имеется. Суд признает, что фактически обстоятельства нарушения по делу должностным лицом установлены верно. Вышеуказанным доказательствам должностное лицо дало верную оценку и обоснованно установило вину правонарушителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при вынесении постановления по делу об административном правонарушении также не допущено. Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с этим, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание доводы жалобы лица, исходя из фактических обстоятельств дела, финансового положения юридического лица, привлекаемого к ответственности, руководствуясь требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, судья суда второй инстанции полагает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП, снизив размер назначенного административного штрафа с 300000 рублей до 150000 рублей.

Согласно ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «Разрез Томусинский» по ч. 2 ст. 9.1 Ко АП РФ, изменить, назначить АО «Разрез Томусинский» наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения в Кемеровский областной суд.

Судья: И.М. Антипова