Решение № 12-266/2024 12-44/2025 от 17 февраля 2025 г. по делу № 12-266/2024

Дело № 12-44/2025 18 февраля 2025 года

47RS0011-01-2024-004709-56


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Курочкина В.П., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, <...> Д зал 5, дело по жалобе

ФИО1, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

на постановление военного комиссара Ломоносовского района Ленинградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Постановлением военного комиссара Ломоносовского района Ленинградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ.

Из постановления усматривается, что в соответствии с ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О воинской обязанности и военной службе» гражданин ФИО1, <данные изъяты>, должен был явиться в военный комиссариат <адрес> на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Гражданину ФИО1 была направлена повестка, в соответствии с которой он должен был явиться в военный комиссариат Ломоносовского района Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ года в 10=00 час.

Однако ФИО1 не являлся в указанную дату и время, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.21.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей (л.д.25-27).

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, подал жалобу, постановление просит отменить, производство по делу прекратить (л.д.1-3).

В жалобе указывает, что повестку о явке 04.04.2024 года в военкомат не получал. Ссылается на нарушение процедуры привлечения к административной ответственности, так как с протоколом об административном правонарушении его не ознакомили, постановление он не получал по настоящее время, в связи с чем просит восстановить срок для обжалования постановления.

В судебное заседание ФИО1 явился, доводы жалобы поддержал. Пояснил, что извещение на 04.04.2024 года, а также копию постановления от 15.05.2024 года не получал. О привлечении его к административной ответственности узнал от судебного пристава-исполнителя в связи с арестом его счета.

Представитель военного комиссара Ломоносовского района Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, однако к участию в деле не была допущена в связи с отсутствием надлежащей доверенности.

Выслушав ФИО1, проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.

Из обжалуемого постановления военного комиссара усматривается, что ФИО1 нарушил ст.21.5 КоАП РФ в новой редакции от 31.07.2023 года.

Указанная статья содержит несколько частей: так, административная ответственность по части 1 статьи 21.5 КоАП РФ наступает за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, -влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 КоАП РЫФ, несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае наступления указанных событий -влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно ч.4 ст.25.1 КоАП РФ, несообщение в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, гражданином, подлежащим призыву на военную службу, о выезде в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, в том числе не подтвержденных регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В постановлении не указана часть статьи 25.1 КоАП РФ, по которой ФИО1 признан виновным.

В протоколе об административном правонарушении от 22.04.2024 года также отсутствует часть статьи 25.1 КоАП РФ, которую, по мнению должностного лица нарушил ФИО1

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Правовые отношения в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан регулируются Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Как следует из ст. 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (п. 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).

14 апреля 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 14.04.2023 N 127-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который направлен на повышение эффективности правового механизма вручения гражданам повесток о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, и на совершенствование системы воинского учета.

Повестки военного комиссариата, направленные в письменной форме по почте гражданам, подлежащим призыву на военную службу, считаются врученными под расписку в день доставки (вручения) соответствующих заказных писем указанным гражданам при наличии в уведомлении о вручении заказного письма отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину.

Как усматривается из представленных военкоматом материалов дела призывника, доказательства, подтверждающие направление военным комиссариатом повесток о вызове ФИО1 для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в спорный период – на 04.04.2024 года - не представлены. Копия извещения (повестки), почтовый реестр отсутствуют.

Представленный реестр почтовых отправлений датирован 10.04.2024 года (л.д.19).

Из представленных материалов дела вручение ФИО1 лично таких повесток также не подтверждено.

Протокол об административном правонарушении 22.04.2024 года составлен в отсутствие ФИО1, объяснение ФИО1 не затребовано и не представлено.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении составлен 22.04.2024 года, доказательств об извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола, направлении копии протокола в течение 3-х дней со дня составления не имеется.

В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, проведено в нарушение норм части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Из копии представленного извещения усматривается, что ФИО1 приглашался для подписания постановления к 10 час. 13.05.2024 года (л.д.28).

Постановление же военным комиссаром вынесено 15.05.2024 года (л.д.25).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая отсутствие сведений о вручении (направлении) ФИО1 копии постановления от 15.05.2024 года, срок на обжалование постановления ФИО1 не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление военного комиссара Ломоносовского района Ленинградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ - отменить.

Материал возвратить военному комиссару Ломоносовского района Ленинградской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья