Апелляционное определение № 33-4878/2026 от 15 апреля 2026 г.

Судья: Болотина А.Ю. гр. дело № 33-4878/2026

2-3213/2025 УИД 63RS0007-01-2025-003173-30


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Мокшаревой О.Г.,

судей Андреевой Е.А., Топтуновой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Сурковым Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Волжский Самарской области на решение Волжского районного суда Самарской области от 15.12.2025,

выслушав доклад судьи Самарского областного суда Андреевой Е.А., пояснения истцов, обсудив доводы апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Волжского района Самарской области, действующий в интересах ФИО7, ФИО8, а также их несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, обратился в суд к Администрации муниципального района Волжский Самарской области с исковым заявлением об обязании отменить постановление органа местного самоуправления, признании права собственности не возникшим, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке, обязании предоставить земельный участок.

В обоснование заявленных исковых требований, со ссылкой на результаты проведенной проверки, указал, что в общую совместную собственность ФИО7 и ФИО8 в соответствии с Законом Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О Земле» Администрацией муниципального района Волжский Самарской области был предоставлен земельный участок категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Однако, при осуществлении выезда на данный земельный участок было установлено, что земельный участок непригоден для использования, по центру земельного участка проходит ров, имеющий дугообразную форму. Использование участка с кадастровым номером 63:17:0517003:338, предоставленного ФИО7 и ФИО8 как многодетной семье, по его целевому назначению, а именно для возведения и эксплуатации жилого дома, невозможно, поскольку зона участка, в пределах которой возможна застройка, фактически находится в овраге.

Ссылаясь на изложенное, уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования, истец просил суд признать незаконным постановление Администрации муниципального района Волжский Самарской области от 14.01.2025 № 25 «О предоставлении земельного участка в собственность»; прекратить право собственности ФИО7 и ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером №; исключить из ЕГРН сведения о данном земельном участке; обязать администрацию муниципального района Волжский Самарской области предоставить ФИО7 и ФИО8, как семье, имеющей 3-х детей, в собственность другой земельный участок в соответствии с п. 10 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле».

15.12.2025 Волжским районным судом Самарской области постановлено: «Исковые требования прокурора Волжского района Самарской области, действующего в интересах ФИО2, ФИО6, а также их несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, удовлетворить частично.

Признать Постановление Администрации муниципального района Волжский Самарской области от 14.01.2025 г. № 25 «О предоставлении земельного участка в общую совместную собственность ФИО7 и ФИО8» незаконным.

Прекратить право общей совместной собственности ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт серии №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. <адрес> (паспорт серии №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения ДД.ММ.ГГГГ) на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: <адрес>

Исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером <адрес>, площадью 600 кв.м., категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального района Волжский Самарской области восстановить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспорт серии №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. <адрес> (паспорт серии №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) на учете граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с учетным номером 80.

Считать решение суда основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Волжского района Самарской области, действующего в интересах ФИО7, ФИО8, а также их несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, отказать».

В апелляционной жалобе Администрация муниципального района Волжский Самарской области просит решение отменить, принять по делу новое решение, в котором в удовлетворении исковых требований прокурора, заявленных в интересах Н-вых, отказать.

В заседании суда апелляционной инстанции прокурор Сергеева Е.С., истцы ФИО8, ФИО7 возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причине неявки судебной коллегии не сообщили.

Кроме того, информация о рассмотрении апелляционной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Самарского областного суда в сети Интернет (http://oblsud.sam.sudrf.ru).

В связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения истцов, судебная коллегия приходит к следующему.

Ст. 36 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Ст. 39.2 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле», земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан, имеющих трех и более детей, в том числе для индивидуального жилищного строительства, бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

Частью 1 ст. 10.3 Закона Самарской области «О земле» предусмотрено, что предоставление в собственность граждан, указанных в ч. 10 ст. 9 настоящего Закона, бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным настоящей статьей, и с учетом требований, предусмотренных земельным законодательством.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве способов защиты прав восстановление положения, существовавшего до нарушения права и присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО7 и ФИО8 состоят в зарегистрированном браке, имеют четверых несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С целью использования своего права на бесплатное получение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. ФИО7 и ФИО8 обратились в Администрацию муниципального района Волжский Самарской области.

Постановлением Администрации муниципального района Волжский Самарской области от 23.07.2024 № 4479 «О постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести земельные участки, ФИО7 и ФИО8» истцы были поставлены на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с учетным номером 90. На МКУ «УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области» возложена обязанность внести соответствующие сведения в реестр граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся государственной или муниципальной собственности, в муниципальном районе Волжский Самарской области.

Письмами от 09.09.2024, от 14.11.2024 МКУ «УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области» уведомило ФИО7 и ФИО8 о публикации информации о сформированных земельных участках, расположенных на территории сельского поселения Подъем-Михайловка Волжского района Самарской области: в п. Дудачный, п. Восточный, п. Тридцатый сельского поселения Подъем-Михайловка, п. Журавли сельского поселения Воскресенка, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, на сайте Министерства имущественных отношений Самарской области. Также указало, что ФИО7 и ФИО8 в срок не позднее 10 дней со дня получения данного уведомления, в ближайший приемный день - среду необходимо обратиться в Управление для участия в процедуре выбора земельного участка из перечня земельных участков, опубликованных на сайте. Неприбытие для участия в процедуре выбора земельного участка не препятствует проведению процедуры выбора и оформляется актом об отказе от выбора земельного участка. После составления в отношении заявителей трёх актов об отказе, они снимаются с учета в муниципальном районе Волжский Самарской области на бесплатное приобретение земельного участка, как граждане, имеющие трех и более детей. Снятие с учета в данном случае не лишает права на повторное обращение в Администрацию муниципального района Волжский Самарской области с заявлением о постановке на учет на общих основаниях, в соответствии с Законом № 37-ГД.

18.12.2025 ФИО7 приняла участие в процедуре выбора земельного участка, подписала акт о выборе сформированного земельного участка, в соответствии с которым заявителем в присутствии комиссии по распоряжению земельными участками осуществлен выбор земельного участка площадью 600 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 20.12.2023 на основании кадастровых работ, выполненных кадастровым инженером ФИО9

18.12.2024 ФИО7 было написано заявление о предоставлении в собственность земельного участка из числа сформированных земельных участков, в целях обеспечения реализации прав граждан, имеющих трех и более детей, на однократное приобретение земельных участков для личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации муниципального района Волжский Самарской области от 14.01.2025 № 25 «О предоставлении земельного участка в общую совместную собственность ФИО7 и ФИО8» истцам предоставлен земельный участок (земли населенных пунктов) в общую совместную собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 600 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

На основании данного постановления 27.03.2025 за ФИО7 и ФИО8 зарегистрировано право общей совместной собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:17:0517003:338, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

31.05.2025 был осуществлен совместный выезд ФИО7 с кадастровым инженером ФИО10 на принадлежащий ей земельный участок с целью выноса в натуру поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 63:17:0517003:338.

При выносе границ земельного участка в натуру ФИО7 было обнаружено, что по центру земельного участка проходит ров, имеющий дугообразную форму.

На обращение ФИО7 в Администрацию муниципального района Волжский Самарской области с вопросом о замене предоставленного земельного участка был получен отказ.

Согласно письму МКУ «УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области» от 24.06.2025, ФИО7 18.12.2024 участвовала в процедуре выбора земельного участка из числа имеющихся на тот момент в наличии. Указанные земельные участки имеют вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, который в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предполагает использование земельного участка для строительства жилого дома. Площадка в п. Журавли находится в 30 км от г.о. Самара, на окраине п. Журавли, имеющего развитую инфраструктуру, и в 3 км. от административного центра с.п. Воскресенка - села Воскресенка, имеющего развитую инфраструктуру (школа, детский сад, магазины, администрация сельского поселения). В связи с проверкой прокуратуры Волжского района Самарской области был сделан выезд на указанную площадку. Однако, в связи с зарослями сорной древесно-кустарниковой растительностью, осмотр испрашиваемого земельного участка осуществить было невозможно в связи с отсутствием доступа к нему.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, исходя из того, что процедура выбора земельного участка проходила зимой, выехать на местность для визуального осмотра предлагаемого объекта недвижимости не предоставлялось возможным, выбор проходил по публичной кадастровой карте, способом, предложенным представителем администрации, отказаться от предлагаемых в процедуре выбора вариантов истец не могла, поскольку в случае составления трех актов об отказе семья Н-вых была бы снята с учета в муниципальном районе Волжский Самарской области на бесплатное приобретение земельного участка, предоставленный многодетной семье Н-вых земельный участок невозможно использовать по прямому назначению, а именно для личного подсобного хозяйства и улучшения жилищных условии многодетной семьи путем строительства, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на правильно установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствуюпгим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из заключения кадастрового инженера ООО «Федерация» ФИО11 от 02.12.2025 следует, что 18.11.2025 был осуществлен выезд на спорный земельный участок для проведения топографо-геодезической съемки. Геодезическая съемка была проведена высокоточным геодезическим оборудованием. В результате проведения кадастровых работ и визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером 63:17:0517003:338 было выявлено наличие на земельном участке оврага, что не нарушает требования к образуемым земельным участкам согласно ст. 11.9 ЗК РФ.

Приложением к вышеуказанному заключению являются фотографии спорного объекта недвижимости.

Истцом также представлены фотографии местности, из которых явно усматривается и не оспаривается стороной ответчика, что в границах земельного участка с кадастровым номером 63:17:0517003:338 имеется овраг, который расположен по длине всего земельного участка и представляет собой природное углубление (низину), в зоне которого усматривается густая растительность в виде деревьев.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что предоставление объекта недвижимости, в границах которого по всей протяженности расположен овраг, в котором сезонно будет скапливаться дождевая и талая вода с близлежащих участков, будет препятствовать рациональному использованию земель, что нарушает требования к образуемым земельным участкам согласно ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Невозможность использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель лишает собственников возможности в полном объеме распоряжаться принадлежащим им объектом недвижимости. В связи с чем суд обоснованно пришел к выводу, что право ФИО7 и ФИО8 на предоставление им как многодетной семье бесплатно земельного участка не может считаться реализованным.

Доводы ответчика, заявленные суду первой инстанции, и приведенные в апелляционной жалобе, о том, что земельный участок предоставлялся многодетной семье не для индивидуального жилищного строительства, а для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем может быть использован по целевому назначению, а использование участка для строительства не является первоочередным, получили правильную оценку суда первой инстанции, которая исчерпывающим образом отражена в оспариваемом решении со ссылками на Приказ Минрегиона России от 09.09.2013 № 372, Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», Правила землепользования и застройки сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской области, утвержденные Решением Собрания представителей сельского поселения Воскресенка от 25.12.2013 № 224/75.

Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, приусадебных земельных участков направлено на создание условий для реализации указанными гражданами права на жилище. Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, приусадебных земельных участков является одной из мер социальной поддержки, направленной на реализацию жилищных прав. Такая мера социальной поддержки должна способствовать улучшению жилищных условий многодетных семей, а ее предоставление не должно влечь за собой необоснованные значительные материальные затраты на приведение земельного участка в состояние, пригодное для использования в соответствии с его целевым назначением.

Согласно представленным фотоматериалам, производились замеры ширины рва, вниз не спускались, потому что это опасно, глубины не видно. Во рве много мусора (проволоки, доски с гвоздями и т.д.), который не виден из-за густой поросли деревьев.

ФИО12 для использования земельного участка придется нести бремя по его благоустройству в виде выполнения земляных работ с целью засыпки оврага. Данные работы явно носят длительный характер и предполагают несение значительных расходов, в связи с чем, фактически реализовать право использование всей площади земельного участка Н-вы не смогут в течение длительного времени.

Ввиду изложенного отклоняются доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не приведено нормативного обоснования неправомерного формирования спорного земельного участка при расположении в его границах объекта естественного рельефа - углубления, и требования в рамках работ, проведенных по муниципальному контракту от 18.04.2023 № 0142200001323007521, нарушены не были,

Довод апелляционной жалобы о том, что у истцов имелась возможность выбрать иной земельный участок, а равно сформировать земельный участок самостоятельно, не является обоснованным, поскольку выбор многодетной семьей Н-вых земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) проводился без выезда на местность, по кадастровому плану территории, на котором овраг на местности не обозначен, сроки для реализации своего права у истцов были ограничены.

Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волжского районного суда Самарской области от 15.12.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Волжский Самарской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30.04.2026