Решение № 2-92/2017 2-92/2017~М-79/2017 М-79/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-92/2017

Дело № 2-92/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Княгинино «12» апреля 2017года

Княгининский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Миронова С.А.,

при секретаре Крайновой М.П.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Княгининскому району Нижегородской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Княгининскому району Нижегородской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, о включении периодов нахождения в учебных оплачиваемых отпусках, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 в обоснование заявленных требований указала, что 14.12.2016 года она обратилась с заявлением в ГУ ОПФР РФ по Княгининскому району Нижегородской области о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность.

Решением Комиссии при ГУ ОПФР РФ по Княгининскому району Нижегородской области №30 от 27 декабря 2016 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. При исчислении её стажа, пенсионным органом не были включены в стаж педагогической деятельности периоды работы: с 02.01.1991г. по 12.01.1991г., с 03.06.1991г. по 25.06.1991г., с 02.01.1992г. по 13.01.1992г., с 01.06.1992г. по 23.06.1992г., с 04.01.1993г. по 16.01.1993г., с 01.06.1993г. по 01.07.1993г., с 05.01.1994г. по 15.01.1994г., с 01.06.1994г. по 04.07.1994г., когда она находилась в оплачиваемом учебном отпуске в связи с обучением в высшем учебном заведении, а также с 31.03.2008г. по 05.04.2008г., с 13.10.2008г. по 18.10.2008 г.- периоды, когда она находилась на курсах повышения квалификации.

Истица полагает, что не включение данных периодов времени в её педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, является незаконным на основании следующего.

В силу ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Она (истица) обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении. В спорные периоды ей по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Соответственно, на основании закона «О страховых пенсиях» данные периоды должны быть включены в страховой стаж.

В соответствии с законом «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом педагогической работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР, и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истица просит признать отказ ГУ ОПФР РФ поКнягининскому району Нижегородской областив назначении ей досрочной трудовой пенсии, незаконным.

Обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности периоды нахождения в оплачиваемом учебном отпуске в связи с обучением в высшем учебном заведении с 02.01.1991 г. по 12.01.1991 г., с 03.06.1991 г. по 25.06.1991 г., с 02.01.1992 г. по 13.01.1992г.. с 01.06.1992 г. по 23.06. 1992 г., с 04.01.1993 г. по 16.01.1993 г., с 01.06.1993 г. по 01.07. 1993 г., с 05.01.1994 г. по 15.01.1994 г., с 01.06.1994 г. по 04.07.1994г., периоды обучения на курсах повышения квалификации с 31.03.2008г. по 05.04.2008г., с 13.10.2008г. по 18.10.2008г.

Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 14.12.2016 года, с момента, когда она обратилась в ГУ ОПФР РФ по Княгининскому району Нижегородской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам указанным в заявлении, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующий по доверенности, исковые требования не признал, суду представил письменный отзыв, в котором указал, что требования истицы не могут быть удовлетворены, поскольку в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 116 ТК РФ к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам, имеющим особых характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Периоды ученических отпусков, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, указанными Правилами не предусмотрены. Также следует принять во внимание, что в период нахождения на курсах повышения квалификации, истица не занималась своей профессиональной деятельностью, отсутствовала на рабочем месте, нагрузка была в эти периоды несоразмерно ниже.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к убеждению, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 15.08.1990г. по 15.08.1999г. работала учителем начальных классов <данные изъяты> средней школы, в период с 16.08.1999г. по 14.12.2016г. и по настоящее время - учителем <данные изъяты> средней школы.

При этом, с 02.01.1991 г. по 12.01.1991 г., с 03.06.1991 г. по 25.06.1991 г., с 02.01.1992 г. по 13.01.1992г.. с 01.06.1992 г. по 23.06. 1992 г., с 04.01.1993 г. по 16.01.1993 г., с 01.06.1993 г. по 01.07. 1993 г., с 05.01.1994 г. по 15.01.1994 г., с 01.06.1994 г. по 04.07.1994г., находилась в учебном отпуске с сохранением заработной платы, с 31.03.2008г. по 05.04.2008г., с 13.10.2008г. по 18.10.2008г. на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФ РФ по Княгининскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях", в соответствии с которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением ГУ-ОПФР РФ по Княгининскому району Нижегородской области от 27.12.2016г. в назначении пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работы. Оценивая пенсионные права ФИО1, ответчик указал, что продолжительность специального стажа последней на дату обращения в пенсионный фонд составляет 24 года 6 месяцев 11 дней.

Из содержания указанного решения следует, что в специальный стаж ответчиком не зачтен период нахождения ФИО1 в учебном отпуске в связи с обучением в высшем учебном заведении с 02.01.1991 г. по 12.01.1991 г., с 03.06.1991 г. по 25.06.1991 г., с 02.01.1992 г. по 13.01.1992г.. с 01.06.1992 г. по 23.06. 1992 г., с 04.01.1993 г. по 16.01.1993 г., с 01.06.1993 г. по 01.07. 1993 г., с 05.01.1994 г. по 15.01.1994 г., с 01.06.1994 г. по 04.07.1994г., периоды обучения на курсах повышения квалификации с 31.03.2008г. по 05.04.2008г., с 13.10.2008г. по 18.10.2008г.

Страховая пенсия по старости назначается в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты, за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах исключение из специального стажа истицы времени нахождения на курсах повышения квалификации с 31.03.2008г. по 05.04.2008г., с 13.10.2008г. по 18.10.2008г. следует признать неправомерным.

Неправомерным является и исключение из специального стажа истицы времени нахождения в учебных отпусках в период с 02.01.1991 г. по 12.01.1991 г., с 03.06.1991 г. по 25.06.1991 г., с 02.01.1992 г. по 13.01.1992г.. с 01.06.1992 г. по 23.06. 1992 г., с 04.01.1993 г. по 16.01.1993 г., с 01.06.1993 г. по 01.07. 1993 г., с 05.01.1994 г. по 15.01.1994 г., с 01.06.1994 г. по 04.07.1994г., на основании, того, что в эти периоды истица не осуществляла педагогическую деятельность.

Судом установлено, что в указанные период времени истица находилась в дополнительных отпусках с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и сдачи государственных экзаменов в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию.

В соответствии со ст. 198 КЗоТ РСФСР, действовавшей в период обучения истца, за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась средняя заработная плата.

Аналогичная норма содержится и в ст. 173 ТК РФ, действующей в настоящее время, которая гласит, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившем самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В период с 1990 года по 1994 год ФИО1 обучалась в имеющем государственную аккредитацию Нижегородском государственном педагогическом университете на факультете русского языка и литературы. В период обучения работодателем предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Судом установлено, что истица ФИО1 с 31.03.2008г. по 05.04.2008г., с 13.10.2008г. по 18.10.2008г. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается копией удостоверения о курсах повышения квалификации выданного на имя ФИО1 (л.д.51).

Копиями приказов № 27 от 28.03.2008г., №90 от 13.10.2008г. подтверждается направление ФИО1 на курсы повышения квалификации в период с 31.03.2008г. по 05.04.2008г., с 13.10.2008г. по 18.10.2008г. (л.д. 39, 40).

Копией трудовой книжки, подтверждается педагогический трудовой стаж ФИО1(добрачная фамилия <данные изъяты>.)(л.д.9-12).

Копией свидетельства о браке от 06.08.1994г., подтверждается смена фамилии ФИО2 на ФИО1 (л.д.52).

Копиями приказов о предоставлении учебных отпусков ФИО1 (добрачная фамилия <данные изъяты>.) в периоды с 02.01.1991 г. по 12.01.1991 г., с 03.06.1991 г. по 25.06.1991 г., с 02.01.1992 г. по 13.01.1992г.. с 01.06.1992 г. по 23.06. 1992 г., с 04.01.1993 г. по 16.01.1993 г., с 01.06.1993 г. по 01.07. 1993 г., с 05.01.1994 г. по 15.01.1994 г., с 01.06.1994 г. по 04.07.1994г., подтверждается её нахождение в учебных отпусках (л.д.14-38)

Копией диплома серии ЦВ № 190888 от 15.07.1994г. подтверждается обучение в высшем учебном заседании ФИО1 (добрачная фамилия <данные изъяты>.).

При таких обстоятельствах суд находит незаконным исключение периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации из специального стажа ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста.

В совокупности периоды работы истицы, необоснованно исключенные из её льготного стажа, с учетом не оспариваемого ответчиком льготного стажа 24 года 06 месяцев 11 день, её специальный стаж для назначения досрочной пенсии составит 25 лет.

При таких обстоятельствах суд находит, что отказ в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии незаконен, ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с момента обращения, т.е. с 14.12.2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Княгининскому району Нижегородской области, удовлетворить.

Признать незаконным отказ в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, следующие периоды:

- периоды учебных оплачиваемых отпусков с 02.01.1991 г. по 12.01.1991 г., с 03.06.1991 г. по 25.06.1991 г., с 02.01.1992 г. по 13.01.1992г.. с 01.06.1992 г. по 23.06. 1992 г., с 04.01.1993 г. по 16.01.1993 г., с 01.06.1993 г. по 01.07.1993 г., с 05.01.1994 г. по 15.01.1994 г., с 01.06.1994 г. по 04.07.1994г.;

-периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 31.03.2008г. по 05.04.2008г., с 13.10.2008г. по 18.10.2008г.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Княгининскому району Нижегородской области назначить и выплачивать ФИО1 указанную пенсию, начиная с 14 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Княгининский районный суд.

Судья С.А. Миронов