Решение № 12-31/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 12-31/2017

Дело № 12-31/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 апреля 2017 года г. Елец Липецкая область

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Захарова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Федерального казенного учреждения ............. Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области на постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Ельца Елецкого городского судебного района Липецкой области от 09 марта 2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Федерального казенного учреждения ............. Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г.Ельца Елецкого городского судебного района Липецкой области от 09.03.2017 Федеральное казенное учреждение ............. Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Основанием привлечения к административной ответственности послужило то, что Федеральное казенное учреждение ............. Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области в установленный законом срок ( до 24.12.2016) не уплатило административный штраф, назначенный постановлением №*** от 12.05.2016 за совершение административного правонарушения предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Федеральное казенное учреждение ............. Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой областине согласившись с постановлением мирового судьи от 09.03.2017, подало жалобу, в которой просит отменить указанное постановление, ссылаясь на то, что административный штраф в сумме 50000 рублей оно уплатило 07.03.2017 до рассмотрения дела по существу, просит отменить постановление мирового судьи о назначении административного наказания от 09.03.2017, прекратить производство по делу в силу ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью совершенного правонарушения.

В судебном заседании представитель ФКУ ............. УФСИН России по Липецкой области ФИО1, поддержала доводы жалобы, по основаниям в ней изложенным.

Представитель Управления Росприроднадзора по Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, поступил письменный отзыв на жалобу, просит постановление мирового судьи от 09.03.2017 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя ФКУ ............. УФСИН России по Липецкой области, исследовав письменные доказательства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмо Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ приотсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.Судом первой инстанции правильно установлено, что по итогам проведения плановой выездной проверки Управлением Росприроднадзора по Липецкой области было вынесено постановление о назначении административного наказания №*** от 12.05.2016 г. в отношении ФКУ «.............» УФСИН России по Липецкой области, за совершение административного правонарушения предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 23.05.2016г.

Определением УправленияРосприроднадзора по Липецкой области от 18.07.2016 предоставлена рассрочка исполнения постановления от 12.05.2016 г. сроком на три месяца, и установлен график-уплаты штрафа: до 22.08.2016 - 15 000 рублей, до 22.09.2016 - 15 000 рублей, до 24.10.2016 - 20 000 рублей. За весь период рассрочки (с 22.07.2016 г. По 24.10.2016 г.) казенное учреждение не осуществило платежы всоответствии с графиком оплаты административного штрафа. Доказательств обратного, представлено не было.

Срок добровольной уплаты штрафа истек 23.12.2016 г., ФКУ «.............» УФСИН России по Липецкой области обязанности по уплате штрафа не выполнило.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновность ФКУ «.............» УФСИН России по Липецкой области в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: постановлением Управления Росприроднадзора по Липецкой области о назначении административного наказания №*** от 12.05.2016 г.; протоколом об административном правонарушении №*** №*** от 25.01.2017года, объяснениями представителя ФКУ ............. УФСИН России.

Мировой судья пришел к верному выводу, что в бездействиях ФКУ ............. УФСИН России по Липецкой области содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку совершенное правонарушение является малозначительным, оно не причинило существенного вреда охраняемым общественным отношениям, интересам граждан, общества и государства, не может быть принят во внимание, поскольку согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка любого административного правонарушения как-малозначительного возможна только в исключительных случаях и при, отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Совершенное ФКУ «.............» УФСИН России по Липецкой области административное правонарушение посягает на охраняемые законом отношения в области порядка исполнения отдельных видов административных наказаний, поэтому такое правонарушение по своему характеру не может быть признано малозначительным.

При таких обстоятельствах считаю, что бездействие ФКУ ............. УФСИН России по Липецкой области, выразившееся в несвоевременной уплате штрафа, содержит как событие, так и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Кроме того, в судебном заседании представитель ФКУ ............. УФСИН России по Липецкой области не оспаривал, что штраф наложенный постановлением по делу об административном правонарушении №*** от 12.05.2016 был оплачен лишь в марте 2017 года.

При назначении наказания мировой судья обоснованно принял во внимание степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, имущественное положение должника и назначил наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Таким образом, судья, рассмотрев жалобу ФКУ ............. УФСИН России по Липецкой области, исследовав и проверив все изложенные в ней доводы, приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи является законным и обоснованным, и оснований для его отмены нет.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление выносится одно из следующих решений – об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Ельца Елецкого городского судебного района Липецкой области от 09 марта 2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения ............. Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно, может быть обжаловано в Липецкий областной суд в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья Н.В. Захарова