Решение № 12-210/2020 от 17 декабря 2020 г. по делу № 12-210/2020

К О П И Я

Дело № 12-210/2020


РЕШЕНИЕ

г. Салехард 18 декабря 2020 года

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 ФИО5 на постановление судьи Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 03 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении него,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 03 ноября 2020 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд ЯНАО, ФИО3 просил указанное постановление отменить. В обоснование жалобы указал, что поскольку ему не были предоставлены средства коллективной и индивидуальной защиты, которые соответствуют ГОСТам и действительно защищают от инфекций, в его действиях нет состава вменяемого административного правонарушения.

ФИО3 и должностное лицо извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6. 3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417.

При введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты «а» «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность по разработке и реализации комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого АО от 16 марта 2020 года № 29-ПГ (в редакции от 31 октября 2020 года) на территории ЯНАО введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации (режим повышенной готовности продлен до 15 января 2020 года редакцией от 02 декабря 2020 года).

Подпунктом 2.1 пункта 2 указанного постановления на граждан возложена обязанность соблюдать до 01 декабря 2020 года (включительно) режим самоизоляции и не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и иной прямой угрозы жизни и здоровью и при выходе из дома соблюдать: масочный режим при нахождении в торговых объектах, в местах оказания услуг, в общественных местах, общественном транспорте, в том числе такси.

Из материалов дела следует, что ФИО3 22 сентября 2020 года находился без маски в торговом центре «Солнечный», расположенном по адресу: ЯНАО, <...>, тем самым не выполнил правила поведения по соблюдению масочного режима.

Судья, вынося оспариваемое постановление, пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении 89 ФЛ № 443397 от 22 сентября 2020 года, который составлен уполномоченным на то лицом (л.д. 2), рапортом сотрудника полиции (л.д. 3), рапортом начальника смены (л.д. 4) объяснениями ФИО3 (л.д. 6), ФИО1 (л.д. 7), ФИО2 (л.д. 8), фотографией (л.д. 10).

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья сделал правильный вывод о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы, что ФИО3 не были предоставлены средства коллективной и индивидуальной защиты, которые соответствуют ГОСТам и действительно защищают от инфекций, и об отсутствии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения, отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Постановлением Губернатора ЯНАО гражданам предписано соблюдать масочный режим, при этом согласно ГОСТу Р 58396-2019 медицинская маска является эффективным материалом как барьер для проникновения бактерий, поэтому ношение маски является обязательным условием в период сложной санитарно-эпидемиологической обстановки.

Согласно подпункту 4.3 пункта 4 приложения № 2 к постановлению Губернатора ЯНАО юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны организовать при входе мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (с содержанием этилового спирта не менее 70% по массе, изопропилового - не менее 60% по массе), в том числе с установлением дозаторов; парфюмерно-косметической продукцией (жидкости, лосьоны, гели, с аналогичным содержанием спиртов) или дезинфицирующими салфетками. Таким образом, довод жалобы о том, что ФИО3 должны выдать маску при входе в торговый центр «Солнечный» является несостоятельным. Законодательством не предусмотрено актов, указывающих на обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей безвозмездно предоставлять посетителям магазинов маски.

Оснований для изменения вида назначенного наказания не имеется, оно назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, является справедливым, определено с учетом сложной эпидемиологической обстановки, трудноконтролируемым распространением коронавирусной инфекции, в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене постановления судьи.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 03 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3 ФИО5 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.В. Мочалова