Решение № 7-781/2018 от 27 апреля 2018 г. по делу № 7-781/2018

Дело № 7-781/2018 Судья: Мангилев С.С.


РЕШЕНИЕ

город Челябинск 27 апреля 2018 года

Судья Челябинского областного суда Жуков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 по жалобе защитника ФИО1 - Беспалова Валерия Ивановича на постановление судьи Ленинского районного суда г.Челябинска от 15 апреля 2018 года,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Челябинска от 15 апреля 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 ООО рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием до исполнения наказания в виде административного выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

В настоящей жалобе защитник ФИО1 - Беспалов В.И. выражает несогласие с судебным постановлением, поскольку оно вынесено без достаточных и надлежащих оснований. Просит производство прекратить. При оформлении протокола об административном правонарушении от 14 апреля 2018 года личность виновного лица достоверно не установлена, несмотря на его заявление: «я считаю себя гражданином РФ». Объективная и всестороння проверка данного утверждения не проводилась, необходимая в том числе и дактилоскопическая информация не использовалась и не запрашивались, протокол и материал были переданы в Ленинский районный суд г. Челябинска. Кроме того, в графе 1 протокола об административном правонарушении указано, что помимо прочих документов факт нарушения удостоверяется копией паспорта. В суд указанная копия не представлена, направлена копия удостоверения личности гражданина Республики *** ФИО1 В постановлении суда указано неизвестное лицо неустановленного гражданства. Лицо вину не признало, заявило, что удостоверение личности на имя ФИО1 подложное, фактически он *** и является гражданином РФ, что мог подтвердить его отец, присутствовавший в судебном заседании, но не был опрошен, находившиеся у него документы, в том числе и соглашение об оказании правовой помощи не были приобщены к материалам дела и не исследовались. Судом не

2
принято во внимание и не учтено то обстоятельство, что в отношении ФИО1 была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на 40 суток. Не смогли установить личность арестованного и его гражданство ни прокурорская проверка, ни суд. Ему известно, что экстрадиция лица, указанного как ФИО1, не состоится, он будет освобожден из-под стражи. Указывает, что, несмотря на наличие ордера адвоката, он не был допущен к участию в производстве по делу. Нарушено право на защиту, достоверно не определен конкретный субъект правонарушения, не установлены личность и гражданство виновного лица, перечень обстоятельств, подлежащих выяснению.

В Челябинский областной суд ФИО1, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области не доставлялся, о рассмотрении жалобы на постановление с его участием не просил.

Защитник ФИО1 - Беспалов В.И., представитель ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию

3
Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Положения национального законодательства, касающиеся условий въезда в страну и пребывания в ней, должны приниматься во внимание при определении сферы такой защиты и что их действие не распространяется на лиц, незаконно въехавших в страну, и иностранцев, превысивших срок пребывания в стране, установленный законом или указанный в их виде на жительство.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 115-ФЗ, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

При рассмотрении дела Ленинским районным судом г. Челябинска установлено, что привлекаемое лицо - ФИО1, являясь гражданином Республики ***, прибыл на территорию Российской Федерации 29 июня 2017 года и по настоящее время находится на территории Российской Федерации в г. Челябинске с нарушением режима пребывания, при отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть

4
совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 4218003789 от 14 апреля 2018 года в отношении ФИО1, копией удостоверения личности гражданина Республики *** на имя ФИО1

Установив, что ФИО1 в нарушение требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что деяние ФИО1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Выводы о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным в деле доказательствам, которым судьей районного суда была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований не согласиться с данной оценкой не имеется.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

Доводы жалобы о том, что в отношении ФИО1 была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на 40 суток, экстрадиция лица, указанного как ФИО1, не состоится, он будет освобожден из-под стражи., не исключают наличие объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в действиях ФИО1

Согласно представленным материалам дела, ФИО1 по прибытию на территорию РФ 29 июня 2017 года и по настоящее время проживал с нарушением режима пребывания на территории РФ.

Субъективное мнение ФИО1, изложенное при составлении протокола об административном правонарушении, а также его защитником в жалобе о том, что ФИО2 считает себя гражданином РФ, удостоверение личности на имя ФИО1 подложное, фактически он ***, не влекут правовых оснований для отмены принятого судебного акта и расценивается как избранный способ защиты, поскольку достоверных и допустимых доказательств подтверждения гражданства РФ в материалах дела не представлено.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской

Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Установление административного выдворения как обязательного наказания за определенные миграционные правонарушения само по себе не влечет нарушения Конституции Российской Федерации, а точность и ясность правил назначения наказаний предотвращают излишнее усмотрение и злоупотребления в процессе применения административных санкций.

Ссылка в жалобе на то, что, несмотря на наличие ордера адвоката, Беспалов В.И. не был допущен к участию в деле по делу об административном правонарушении, подлежит отклонению, поскольку соответствующие ходатайства не поступали, в протоколе судебного заседания от 15 апреля 2018 года отсутствуют сведения о данном волеизъявлении лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также самого Беспалова В.И.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Доводы жалобы о том, что в графе 1 протокола об административном правонарушении указано, что помимо прочих документов факт нарушения удостоверяется копией паспорта, при этом в суд указанная копия не представлена, не могут быть приняты во внимание, поскольку данное указание полагаю возможным расценить как описка. В графе «сведения о нарушителе» указаны данные о личности, в том числе реквизиты удостоверения личности гражданина Республики *** ФИО1

6
При назначении наказания, судьей районного суда учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Иные доводы жалобы не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления судьи Ленинского районного суда г. Челябинска от 15 апреля 2018 года, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуального закона, которые не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, судьей Ленинского районного суда г. Челябинска при рассмотрении дела допущено не было.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья областного суда

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Челябинска от 15 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 - Беспалова Валерия Ивановича - без удовлетворения.

Судья

А.А. Жуков