Решение № 2-1130/2024 2-1130/2024~М-601/2024 М-601/2024 от 20 марта 2024 г. по делу № 2-1130/2024

Дело № 2-1130/2024 21 марта 2024 года

49RS0001-01-2024-001269-89


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Барсуковой М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования города Магадана «Спортивная школа № 3» ФИО3,

представителя третьего лица комитета по физической культуре, спорту и туризму мэрии города Магадана ФИО4,

представителя третьего лица муниципального казенного учреждения города Магадана «Централизованная бухгалтерия комитета по физической культуре, спорту и туризму мэрии города Магадана» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования города Магадана «Спортивная школа № 3» о взыскании расходов на переезд к избранному месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Магаданский городской суд с названным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что с 7 ноября 2011 года он состоял в трудовых правоотношениях с ответчиком. 20 мая 2022 года трудовые отношения были прекращены в связи с выездом на постоянное место жительства в г. Белгород.

Поясняет, что расходы по проезду и провозу багажа к новому месту жительства в г. Белгород составили 268 057 руб. 80 коп., однако по объективным причинам (обстрелы г. Белгорода Вооруженными силами Украины) в сентябре 2022 года он вынужден был вернуться с супругой в г. Магадан и 13 сентября 2022 года вновь трудоустроился в МБУ г. Магадана «Спортивная школа № 3», где продолжает работать в настоящее время.

28 марта 2023 года истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа к новому месту жительства, с приложением документов, подтверждающих фактически понесенные расходы. Указанное заявление вместе с документами было направлено в Комитет по физической культуре, спорту и туризму мэрии города Магадана, однако письмом от 3 мая 2023 года МКУ г. Магадана «Централизованная бухгалтерия комитета по физической культуре, спорту и туризму мэрии города Магадана» отказало ему в компенсации расходов, в связи с отсутствием правовых оснований, возвратив при этом ему пакет документов, подтверждающих расходы.

Считает, что ответчиком в нарушение требований трудового законодательства принято неправомерное решение об отказе ему в компенсации расходов, связанных с переездом к новому месту жительства.

Утверждает, что неправомерными действиями ответчика ему причинен моральный вред, который выразился в перенесенных переживаниях, связанных с лишением предоставленной ему действующим законодательством гарантии по компенсации расходов, в связи с переездом к новому месту жительства.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, с учетом уменьшения требований просит суд взыскать с ответчика в свою пользу стоимость проезда и провоза багажа к новому месту жительства в размере 261 487 руб. 92 коп. и компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Определением судьи от 26 февраля 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета, на стороне ответчика привлечены комитет по физической культуре, спорту и туризму мэрии города Магадана и МКУ г. Магадана «Централизованная бухгалтерия комитета по физической культуре, спорту и туризму мэрии города Магадана».

Определением суда от 21 марта 2024 года производство по делу в части взыскания компенсации морального вреда прекращено.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, с учетом уменьшения и отказа от части требований, пояснив, что он действительно уехал проживать в г. Белгород, в связи с чем перевез туда вещи, однако, в связи с обстрелами вынужден был вернуться в г. Магадан, где проживает временно, так как в ближайшее время намерен выехать на постоянное место жительства в г. Белгород.

Представитель истца ФИО2 требования поддержала, указав, что каждый человек имеет право на свободу передвижения, отметив, что истец в настоящее время временно и вынужденно проживает в г. Магадане.

Представитель ответчика МБУ г. Магадана «Спортивная школа № 3» ФИО3 требования признала, указав, что последствия признания иска ей известны.

Представители третьего лица комитета по физической культуре, спорту и туризму мэрии города Магадана ФИО4 и третьего лица МКУ г. Магадана «Централизованная бухгалтерия комитета по физической культуре, спорту и туризму мэрии города Магадана» ФИО5 полагали, что требования не подлежат удовлетворению, так как фактически переезд истца в г. Белгород не состоялся, поскольку спустя несколько месяцев он вернулся проживать в г. Магадан. Считают, что в его действиях имеются признаки злоупотребления правом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ст. 313 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из ч. 3, 4, 5 ст. 326 ТК РФ работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Гарантии и компенсации, предусмотренные данной статьей, предоставляются работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения только по основному месту работы.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, фондов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Аналогичные положения содержатся в Законе Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон о государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера).

Согласно ст. 4 Закона о государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании ч. 3 ст. 35 Закона о государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачиваются стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления.

Таким образом, из приведенных норм действующего законодательства следует, что работникам муниципальных учреждений, переехавшим на постоянное место жительства в связи с прекращением трудового договора из района Крайнего Севера, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на переезд и провоз багажа в соответствии с нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что МБУ г. Магадана «Спортивная школа № 3» является некоммерческой организацией, учредителем которого является муниципальное образование «Город Магадан». Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования осуществляет Комитет по физической культуре, спорту и туризму мэрии города Магадана.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 7 ноября 2011 года состоял в трудовых отношениях с ответчиком, откуда приказом МБУ г. Магадана «Спортивная школа № 3» от 18 апреля 2022 года № 40-лс был уволен по инициативе работника на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, в связи с переездом к новому месту жительства в другую местность.

Названным приказом также предусмотрена оплата проезда и провоза багажа, контейнера по маршруту Магадан - Москва - Белгород.

28 марта 2023 года ФИО1 обратился к директору МБУ г. Магадана «Спортивная школа № 3» с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом к новому месту жительства в г. Белгород, представив в подтверждение произведенных расходов заявку на перевозку от 11 мая 2022 года с квитанцией на сумму 236 000 рублей, агентский договор на услуги транспортно-экспедиционного обслуживания (контейнер с домашними вещами) от 11 мая 2022 года, опись домашних вещей, вложенных в контейнер от 11 мая 2022 года, акт выполненных работ от 17 мая 2022 года, квитанция в приеме груза к перевозке от 17 мая 2022 года, погрузочный ордер, договор на выполнение погрузочно-разгрузочных работ и автоуслуги по перевозке грузов и контейнеров от 4 июля 2022 года, счет-фактуру от 4 июля 2022 года, накладная, акт выполненных работ от 4 июля 2022 года, чек-ордер от 5 июля 2022 года на сумму 360 руб., чек-ордер от 4 июля 2022 года на сумму 11 154 руб., чек-ордер от 4 июля 2022 года на сумму 1054 руб. и чек-ордер от 4 июля 2022 года на сумму 4 464 руб., электронный билет по маршруту Магадан-Москва с датой полета 21 мая 2022 года, а также посадочный талон и кассовые чеки на общую сумму 15 785 руб.

Представленными документами подтверждается факт произведенных истцом расходов на переезд в г. Белгород в заявленном им размере 261 487 руб. 92 коп.

Письмом от 3 мая 2023 года МКУ г. Магадана «Централизованная бухгалтерия комитета по физической культуре, спорту и туризму мэрии города Магадана» возвратила директору МБУ г. Магадана «Спортивная школа № 3» представленный истцом пакет документов, указав, что ФИО1 проживает в г. Магадане и работает в МБУ г. Магадана «Спортивная школа № 3» по эффективному контракту от 13 сентября 2022 года тренером, место работы является основным.

Полагая, что ему необоснованно было отказано в компенсации расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, истец обратился в суд с вышеназванным иском.

Проверяя доводы истца, суд исходит из следующего.

В целях обеспечения дополнительных гарантий и компенсаций для лиц, проживающих на территории муниципального образования «Город Магадан» и работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях, решением Магаданской городской Думы от 2 декабря 2014 года № 81-Д утверждено Положение о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории муниципального образования «Город Магадан» и работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях муниципального образования «Город Магадан» (далее - Положение).

Пунктом 6.2 данного Положения предусмотрено право лиц, заключивших трудовые договоры о работе в муниципальных учреждениях, и членам их семей, в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, в пределах территории Российской Федерации на оплату стоимости проезда по фактическим расходам с учетом требований указанного Положения и стоимость провоза багажа при документальном подтверждении фактических расходов в пределах территории Российской Федерации.

Гарантии, предусмотренные указанным пунктом, предоставляются при условии, что работник в течение последних трех лет до дня расторжения трудового договора работал в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях, и сохраняются в течение одного года со дня расторжения работником трудового договора по основаниям, указанным в абзаце первом данного пункта.

Таким образом, приведенными нормативными положениями предусмотрено право работника на указанную компенсацию при наличии совокупности необходимых условий: расторжение трудового договора, наличие трехлетнего стажа работы в районах Крайнего Севера, предоставление необходимых документов, подтверждающих фактические расходы, переезд к новому месту жительства в другую местность.

Из представленных документов следует, что действительно, в трудовой книжке истца имеется запись о том, что он 13 сентября 2022 года принят в МБУ г. Магадана «Спортивная школа № 3» на должность тренера отделения дзюдо.

Вместе с тем в ходе судебного разбирательства истец пояснил, что он в связи с обстрелами в г. Белгороде вынужден был вернуться в г. Магадан, где проживает временно, поскольку в ближайшее время намерен выехать на постоянное место жительства в г. Белгород.

При этом паспортом истца подтверждается, что он с 14 июня 2022 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <...>.

При рассмотрении данного спора суд исходит из тех доказательств, которые имеются в материалах дела, руководствуясь при этом правилами ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

Принимая во внимание сложившуюся в настоящее время в г. Белгороде обстановку, связанную с обстрелами Вооруженными силами Украины, объяснения истца, утверждавшего, что его приезд в г. Магадан носит временный характер, что также подтверждается сведениями, содержащимися в его паспорте о постоянной регистрации в г. Белгороде, суд приходит к выводу, что истец переехал к новому месту жительства в другую местность, но вынужден был вернуться в г. Магадан для временного проживания.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что согласно положениям ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Суд также учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации, который неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от 12 июля 2007 года № 10-П, от 13 декабря 2016 года № 28-П, от 10 марта 2017 года № 6-П, от 11 февраля 2019 года № 9-П).

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что истец фактически переехал на постоянное место жительства в г. Белгород, но по объективным причинам вынужден был вернуться на временное проживание в г. Магадан, суд приходит к выводу, что отказ истцу в выплате компенсации понесенных расходов на переезд к избранному месту жительства по заявленному третьими лицами основанию, основан на формальном применении нормы, что является недопустимым, так как не отвечает задачам и целям судопроизводства.

Более того, в судебном заседании от представителя ответчика МБУ г. Магадана «Спортивная школа № 3» поступило заявление о признании исковых требований.

Заявление о признании иска в части в соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ приобщено к материалам дела.

Разрешая вопрос о принятии признания исковых требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, а суд вправе принять признание иска, если это не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 1).

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2).

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

Оценивая заявление о признании исковых требований в части, суд усматривает, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 39 ГПК РФ, ответчику понятны.

Учитывая, что признание ответчиком исковых требований не противоречит действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, в связи с чем суд полагает возможным принять признание ответчиком исковых требований.

При таком положении с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов, связанных с переездом к избранному месту жительства, в размере 261 487 руб. 92 коп.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» в размере 5 814 руб. 88 коп., за требование имущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования города Магадана «Спортивная школа № 3» о взыскании расходов на переезд к избранному месту жительства удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования города Магадана «Спортивная школа № 3» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт: №) расходы на переезд к избранному месту жительства в размере 261 487 рублей (двести шестьдесят одну тысячу четыреста восемьдесят семь) рублей 92 копейки.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования города Магадана «Спортивная школа № 3» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 5 814 (пять тысяч восемьсот четырнадцать) рублей 88 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения - 26 марта 2024 года.

Судья Н.А. Панова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>