Решение № 2А-5527/2021 2А-5527/2021~М-3295/2021 М-3295/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-5527/2021

Дело №2а-5527/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2021 года Санкт-Петербург

Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой О.А.,

при секретаре Кириной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения о согласовании перепланировки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга с административным иском к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения о согласовании перепланировки. Свои требования мотивировала тем, что в феврале 2020 года на потолках помещений и стен ее квартиры, расположенной по адресу: <адрес> образовались трещины. Для фиксации трещин ФИО1 обратилась в управляющую компанию. Причиной образования трещин является ремонт и перепланировка в кв.205 по указанному адресу. По факту незаконной перепланировки истец обращалась в прокуратуру Калининского района Санкт-Петербург. Из поступившего административному истцу ответа установлено, что 19.06.2020 МВК Калининского района согласовала перепланировку в кв.205, произведенная перепланировка соответствует проекту. Вместе с тем, работы по перепланировке были произведены до согласования их с МВК, что нарушило порядок, предусмотренный ст. 26 Жилищного кодекса РФ. В связи с этим, просит признать решение о согласовании перепланировки незаконным.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена. Представила заявление об отложении судебного заседания и назначении его после 16 августа 2021, поскольку находится в отпуске, а в случае невозможности отложения судебного разбирательства, рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебном заседании требования не признала, указав в обоснование, что действующее законодательство не содержит запретов на согласование уже выполненных переустройства и перепланировки помещений, в связи с чем оснований для признания решения МВК незаконным не имеется.

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным административным ответчиком.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В связи с образовавшимися трещинами на потолке и стенах ФИО1 обратилась в управляющую компанию с требованием о составлении соответствующего акта.

Согласно акта от 11.02.2020 ЖЭУ №23 ООО «Жилкомсервис №2 Калининского района» в квартире административного истца выявлены трещины на потолке и стенах.

Из акта от 26.02.2020, составленного ЖЭУ №23 ООО «Жилкомсервис №2 Калининского района», следует, что в №, расположенной над квартирой административного истца, собственником которой является ФИО2, установлен факт проведения ремонтных работ с переустройством и перепланировкой жилого помещения, представлен договор с ООО «Реал-Проект» на разработку проекта перепланировки, согласование проектной документации, проведению переобмера квартиры после выполнения перепланировки, ввода квартиры в эксплуатацию после проведения строительно-монтажных работ, внесение изменений в ЕГРН.

При получении указанных данных ФИО1 обратилась в прокуратуру Калининского района Санкт-Петербурга по факту незаконной перепланировки.

Согласно ответа прокуратуры Калининского района Санкт-Петербурга проектная документация рассмотрена и согласована 19.06.2020 МВК администрации Калининского района, оснований для пересмотра согласования проекта и выполненных работ не имеется.

Административным истцом указано на нарушение процедуры согласования перепланировки, поскольку согласование проведено позднее выполненных работ по перепланировке квартиры 205.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе по поводу переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

Статьей 8 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных Жилищным кодексом РФ.

В силу ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме предусмотрен главой 4 Жилищного кодекса РФ.

Так, в соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1)заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ, отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае:

1) непредставления определенных ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с ч. 2.1 ст. 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с ч. 2.1 ст. 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 28 Жилищного кодекса РФ, завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

Из указанных норм в их взаимосвязи усматривается, что при соблюдении установленного законом порядка переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, обеспечение соответствия перепланируемого помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства, производится посредством разработки проекта переустройства и (или) перепланировки содержащего, в том числе, сведения о выполняемых работах по переустройству и (или) перепланировки, проверки проекта уполномоченным органом, и проверки соответствия выполненных переустройства и (или) перепланировки проекту, разработанному с учетом требований законодательства.

Согласно п.п. 3.12.36, 3.12.39 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 №1098, к полномочиям районных администраций относится согласование в установленном порядке переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме, а также осуществление в установленном порядке иных полномочий в области переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме, определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и(или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных домах.

Положением о районной межведомственной комиссии, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.02.2005 № 112 предусмотрено, что районная межведомственная комиссия создается администрацией района Санкт-Петербурга.

Пунктом 2.1.6.1 Положения предусмотрено, что к полномочиям районной комиссии относится согласование проектов на переустройство и перепланировку помещений в многоквартирном доме без изменения их назначения.

В силу п. 2.1.7 Положения районная комиссия осуществляет полномочия приемочной комиссии по оформлению акта приемочной комиссии: подтверждающего завершение переустройства и (или) перепланировки объектов, указанных в пункте 2.1.6.1 Положения.

Также Положением предусмотрено, что приемочная комиссия проверяет соответствие выполненных работ согласованной проектной документации путем обследования и принимает решение об оформлении акта приемочной комиссии либо об отказе в оформлении акта приемочной комиссии в 30-дневный срок со дня подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела усматривается, что решением Межведомственной комиссии Калининского района Санкт-Петербурга от 19.06.2020 №10 согласован проект перепланировки жилого помещения - квартиры <адрес>.

Данное согласование выдано в соответствии с вышеприведенными требованиями действующего законодательства, а также с соблюдением Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме в Санкт-Петербурге, утвержденного распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 22.01.2018 №39-р.

Актом приемочной комиссии от 14.09.2020 подтверждено завершение переустройства и (или) перепланировки объекта - квартиры <адрес> - в соответствии с проектом перепланировки, ранее согласованным Межведомственной комиссией Калининского района Санкт-Петербурга.

Доводы ФИО1 о том, что при согласовании проекта перепланировки не соблюден порядок согласования, поскольку в указанной квартире еще до согласования проекта перепланировки имелась выполненная перепланировка, судом не принимаются.

Нормы действующего законодательства, регулирующего переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, не содержат каких-либо запретов на согласование уполномоченным органом уже произведенных переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Данная позиция нашла свое отражение в определении Верховного Суда РФ от 24.05.2016 по делу №305-КГ15-20305, в котором было отмечено, что положения ст. 29 Жилищного кодекса РФ не содержат запрет и не исключают полномочия органа местного самоуправления согласовать самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить помещение в существующем состоянии.

Таким образом, оснований для признания решения о согласовании перепланировки, принятого МВК Калининского района Санкт-Петербурга, не имеется.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств того, что согласованный Межведомственной комиссией Калининского района Санкт-Петербурга проект перепланировки и переустройства квартиры <адрес>, нарушает или оспаривает права, свободы и законные интересы административного истца, создает препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца или на административного истца возлагает какие-либо незаконные обязанности.

В случае причинения ущерба ФИО1 действиями другого собственника, в квартире которого выполнена перепланировка, ФИО1 не лишена возможности обратиться к собственнику с требованием о возмещении причиненного ущерба в порядке гражданского судопроизводства.

Также в соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, административному истцу из ответов администрации Калининского района Санкт-Петербурга еще в сентябре 2020 года было известно о согласовании межведомственной комиссией Калининского района Санкт-Петербурга 19.06.2020 проекта перепланировки жилого помещения и вводе 16.09.2020 объекта - квартиры <адрес> в эксплуатацию.

Вместе с тем, настоящее административное исковое заявление ФИО1 подано в Калининский районный суд Санкт-Петербурга 07.05.2021, что следует из почтового штемпеля.

Таким образом, административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 Газимовны к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения о согласовании перепланировки, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись

Решение в окончательной форме принято 20.07.2021.

УИН 78RS0005-01-2021-004285-47