Решение № 2-305/2019 2-305/2019~М-248/2019 М-248/2019 от 21 июня 2019 г. по делу № 2-305/2019

Дело № 2-305/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2019 года г.Котовск

Судья Котовского городского суда Тамбовской области Хасанова Л.В.

при секретаре Орловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Котовска Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности по обеспечению разработки Плана обеспечения транспортной безопасности транспортных средств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Котовска Тамбовской области Станкевич Е.В., действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в Котовский городской суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о возложении обязанности по разработке плана обеспечения транспортной безопасности транспортных средств. Заявленные требования мотивировал тем, что прокуратурой города в соответствии с заданием прокуратуры Тамбовской области, решением о проведении проверки №_________ от 07.05.2019 г. проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности ИП ФИО1 В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, по регулярным маршрутам «Тамбов-Котовск». Для осуществления указанной деятельности ИП ФИО1 использует транспортные средства:

- автобус ГАЗ <данные изъяты>, идентификационный №_________ реестровый №_________;

- автобус ГАЗ <данные изъяты>, идентификационный №_________ реестровый №_________;

- автобус ГАЗ <данные изъяты>, идентификационный №_________ реестровый №_________;

- автобус ГАЗ <данные изъяты>, идентификационный №_________ реестровый №_________;

- автобус <данные изъяты>, идентификационный №_________ реестровый №_________.

Пункт 10 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон №16-ФЗ) определяет транспортную безопасность как состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, то есть от противоправных действий (бездействий), в том числе террористических актов, угрожающих безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекших за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавших угрозу наступления таких последствий.

Обеспечение транспортной безопасности, согласно п.4 ст.1, ч.1 ст.4 Федерального закона №16-ФЗ, предполагает реализацию определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства и возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

При этом в соответствии с п.п.7, 9 ст.1 названного Федерального закона, перевозчиком является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю); субъектом транспортной инфраструктуры – юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии со ст. 6, п.2 ст.1 Федерального закона №16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию, которое представляет собой отнесение объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

Согласно подпункту «а» п.11 ст.1 Федерального закона №16-ФЗ, Перечню объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, не подлежащих категорированию по видам транспорта, утвержденному приказом Минтранса России от 23.07.2014 г. №196, категорированию по видам транспорта подлежат транспортные средства – устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определённых транспортными кодексами, уставами, в том числе транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу.

Приказами Федерального дорожного агентства №38 от 15.01.2016 и №726 от 23.05.2016 г. указанным выше транспортным средствам присвоена вторая категория.

Статья 2 Федерального закона №16-ФЗ устанавливает, что целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является проведение оценки уязвимости транспортных средств в целях определения степени защищённости от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (п.6 ст.1 Федерального закона №16-ФЗ, п.2 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденных приказом Минтранса России от 12.04.2010 г. № 87).

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона №16-ФЗ оценка уязвимости транспортных средств проводиться субъектами транспортной инфраструктуры, либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности на основе публичного договора.

Подпункт 5 п.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 №924, возлагает на субъектов транспортной инфраструктуры (перевозчиков) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, обязанность обеспечивать проведение оценки уязвимости транспортного средства и предоставление ее результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства сведений о присвоении категории транспортному средству, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъектов транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме.

ИП ФИО1 проведена оценка уязвимости транспортных средств, используемых для осуществления перевозок пассажиров 29.04.2016 г. и 26.09.2016 г., которая утверждена в установленном порядке в Управлении транспортной безопасности Федерального дорожного агентства.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона №16-ФЗ на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трёх месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с п.п.2, 3, 4 Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса РФ от 11.02.2010 г. № 34) план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства (далее План) разрабатывается субъектом транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности (далее компетентный орган).

План разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции.

План оформляется в виде текстового документа с графическими план - схемами, являющимися составной и неотъемлемой его частью.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств не разработала.

Непринятие мер по разработке плана транспортной безопасности транспортных средств, используемых для осуществления перевозок пассажиров по регулярным маршрутам движения, нарушает права неопределенного круга лиц – пассажиров указанных транспортных средств – на безопасность и защиту от актов незаконного вмешательства, а так же интересы Российской Федерации на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса.

На основании изложенных обстоятельств и норм законодательства, прокурор г.Котовска просил обязать ответчика ИП ФИО1 в течение 4 месяцев с момента вступления решения в законную силу, обеспечить разработку Плана обеспечения транспортной безопасности транспортных средств:- автобус ГАЗ <данные изъяты>, идентификационный №_________ реестровый №_________;

- автобус ГАЗ <данные изъяты>, идентификационный №_________ реестровый №_________;

- автобус ГАЗ <данные изъяты>, идентификационный №_________ реестровый №_________;

- автобус ГАЗ <данные изъяты>, идентификационный №_________ реестровый №_________;

- автобус <данные изъяты>, идентификационный №_________ реестровый №_________

В судебном заседании представитель прокуратуры г.Котовска – помощник прокурора г.Котовска Долгова О.К. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, и просила их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, о чем подала письменное заявление.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему выводу:

в соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно п.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В судебном заседании ответчица исковые требования признала в полном объеме, о чем собственноручно написала заявление, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.

При указанных обстоятельствах, суд принимает признание иска ответчиком ИП ФИО1, так как нет оснований полагать, что признание иска совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, признание ответчицей иска не опровергается материалами дела, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, и находит исковые требования прокурора г.Котовска подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Котовска Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 обеспечить разработку Плана обеспечения транспортной безопасности транспортных средств:

- автобус ГАЗ <данные изъяты>, идентификационный №_________ реестровый №_________;

- автобус ГАЗ <данные изъяты>, идентификационный №_________ реестровый №_________;

- автобус ГАЗ <данные изъяты> идентификационный №_________ реестровый №_________;

- автобус ГАЗ <данные изъяты>, идентификационный №_________ реестровый №_________;

- автобус <данные изъяты>, идентификационный №_________ реестровый №_________,

в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Хасанова

Решение в окончательной форме изготовлено 24.06.2019 г.

Судья Л.В. Хасанова