Постановление № 5-3/2025 5-459/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 5-3/2025

74RS0006-01-2024-008804-68

Дело № 5-3/2025


ПОСТАНОВЛение

по делу об административном правонарушении

10 января 2025 г. г. Челябинск

Судья Калининского районного суда г.Челябинска Саламатина А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда (по адресу: <...>) дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РУСОИЛ», адрес: (адрес), (ИНН ***, ОГРН ***), в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «РУСОИЛ» (ИНН ***, ОГРН ***), зарегистрированное по адресу: (адрес), офис 308, в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115 - ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон), не подало в установленной форме в УВМ УМВД России по Курганской области уведомление о заключении (дата) трудового договора с гражданином (адрес) ФИО3, (дата) года рождения, в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, о чем Начальником отделения по вопросам МО МВД России «Шумихинский» майором полиции ФИО4 составлен протокол № от (дата). Уведомление о заключении трудового договора подано ООО «РУСОИЛ» (дата).

ООО «РУСОИЛ» о времени и месте рассмотрения дела извещено судебной повесткой, направленной посредством заказного письма.

Представитель МО МВД России «Шумихинский» (ОВМ МО МВД России «Шумихинский»), в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Поскольку санкция статьи 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве возможной меры наказания меру ответственности в виде административного приостановления деятельности, применение которой по смыслу статьи 3.12 КоАП РФ относится к исключительной компетенции судей, дело об административном правонарушении передано на рассмотрение судье Калининского районного суда г. Челябинска.

Судья, исследовав в полном объеме материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности, как непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, так и поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе внеплановой проверки в рамках Федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, включающего в себя федеральный государственный контроль (надзор) за пребыванием и проживанием иностранных граждан в лиц без гражданства в Российской Федерации и федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением правил привлечения работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российской Федерации использования их труда, за осуществлением трудовой деятельности иностранных работников МО МВД России «Шумихинский» на основании распоряжения № от (дата) установлено, что ООО «РУСОИЛ», привлекло к трудовой деятельности в качестве водителя, гражданина (адрес) ФИО5, (дата) года рождения, заключив с ним (дата) трудовой договор, при этом уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином трудового договора направлено в УВМУМВД России по Курганской области - (дата).

Таким образом, ООО «РУСОИЛ» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно:

- протоколом № от (дата), из которого следует, что ООО «РУСОИЛ» с нарушением установленных законом сроков уведомило УВМ УМВД России по Курганской области о заключении (дата) трудового договора с гражданином (адрес) ФИО5;

- распоряжением о проведении внеплановой/ документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от (дата) №, из которого следует, что согласно рапорту начальника ОВМ МО МВД России «Шумихинский» майора полиции ФИО4 выявлен факт возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг) ООО «РУСОИЛ» обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от (дата), согласно которому в ходе проведения проверки установлено: ООО «РУСОИЛ» в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» к 00 час. 01 мин. (дата) не подало в УВМ УМВД России по Курганской области, расположенное по адресу: (адрес), уведомление о заключении (дата) трудового договора с гражданином (адрес) ФИО5, (дата) года рождения в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора. Фактически уведомление подано в УВМ УМВД России по Курганской области (дата);

- свидетельством о постановке на учет организации в налоговом органе, согласно которому ООО «РУСОЛ» состоит на учете в налоговом органе, ОГРН №, присвоен ИНН №;

- выпиской ЕГРЮЛ от (дата), из которой следует, что ООО «РУСОИЛ» зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности является - деятельность автомобильного грузового транспорта, генеральным директором является ФИО6;

- приказом № от (дата), согласно которому генеральным директором ООО «РУСОИЛ» является ФИО6;

- объяснениями представителя ООО «РУСОИЛ» ФИО7, действующего на основании доверенности от (дата), выданной генеральным директором ООО «РУСОИЛ» ФИО6, согласно которым основным видом деятельности ООО «РУСОИЛ» является грузоперевозки. В ООО «РУСОИЛ» на должность водителя грузового автомобиля приняты несколько граждан (адрес), в том числе ФИО5, (дата) года рождения. О необходимости уведомить УВМ УМВД России по Курганской области о заключении (расторжении) с ФИО5 трудового (гражданско-правого) договора в срок не превышающий трех дней с даты заключения трудового (гражданско-правого) договор знал, но полагал в отсутствии такой необходимости поскольку ФИО5 находился на испытательном сроке. Фактически уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО5 направлено в УВМ УМВД России по Курганской области - (дата).

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из изложенного выше следует, что факт допущенного нарушения миграционного законодательства и виновность ООО «РУСОИЛ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждены представленными в дело доказательствами.

Представленные доказательства судья считает достаточными для рассмотрения дела по существу и принятия решения. Не доверять представленным доказательствам оснований у судьи не имеется. Данным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Противоправные действия допущены в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции и соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности, так как затрагивают интересы государства.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Часть 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ООО «РУСОИЛ» с (дата) является микропредприятием, ранее к административной ответственности не привлекалось, правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также отсутствует имущественный ущерб, и совершенное правонарушение было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ не предусмотрено наказание в виде предупреждения, судья приходит к выводу о замене ООО «РУСОИЛ» административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «РУСОИЛ» (ИНН ***, ОГРН ***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15. Кодекса РФ об административном правонарушении, на основании ст.3.4, 4.1.1 Кодекса РФ об административном правонарушении заменить, предусмотренное санкцией ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административном правонарушении административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.Г.Саламатина