Решение № 3А-1378/2020 3А-93/2021 3А-93/2021(3А-1378/2020;)~М-882/2020 М-882/2020 от 25 апреля 2021 г. по делу № 3А-1378/2020

Дело № 3а-93/2021 (3а-1378/2020)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 26 апреля 2021 г.

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Горбачевской Ю.В.,

при секретаре Мурей Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то, что является собственником 10-ти следующих объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общей площадью 1 407 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объектами объектов торговли и общественного питания, общей площадью 507 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общей площадью 3000 кв.м., общая площадь 153 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

- универсального магазина с кадастровым номером №, назначение: нежилое, этаж: 1, общая площадь 735,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

- здания универсального магазина с кадастровым номером №, назначение: нежилое, этаж: 1, общая площадь 349,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

- магазина с кадастровым номером №, общей площадью 81,4 кв.м, назначение: нежилое здание, одноэтажное, расположенного по адресу: <адрес>;

- нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 270,2 кв.м, одноэтажное, назначение: нежилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>

- нежилого помещения (магазина)с кадастровым номером №, назначение: нежилое, этаж: 1, общая площадь 202 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>;

- нежилого помещения (магазина) с кадастровым номером №, назначение: нежилое, этаж: 1, общая площадь 202,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

- нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 358,2 кв.м., одноэтажное, назначение: нежилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>

Кадастровая стоимость нижеперечисленных объектов недвижимости определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в следующем размере:

с кад. № – 1 234 614,36 руб.;

с кад. № – 813 055,62 руб.;

с кад. № – 245 359,98 руб.;

с кад. № – 11 790 434,04 руб.;

с кад. № – 5 468 954,06 руб.;

с кад. № – 1 735 008,44 руб.;

с кад. № – 6 519 219,74 руб.;

с кад. № – 5 268 452,9 руб.;

с кад. № – 5 289 318,06 руб.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кад. № определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 853 759,84 руб.

Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость объектов недвижимости завышена, что влияет на размер налоговых платежей, административный истец с учетом уточнения административного иска в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, просил суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке, выполненном ИП ФИО2 №/ОКС/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в следующем размере:

с кад. № – 492 417 руб.;

с кад. № – 176 461 руб.;

с кад. № – 53 521 руб.;

с кад. № – 4 801 180 руб.;

с кад. № – 2 326 392 руб.;

с кад. № – 538 101 руб.;

с кад. № – 1 730 999 руб.;

с кад. № – 1 822 834 руб.;

с кад. № – 1 830 053 руб.

В отношении объекта с кад. № просил установить кадастровую стоимость на основании отчета ИП ФИО2 №/ОКС/2020 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 297 240 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание не явились: административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО3, представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», представители заинтересованных лиц - филиала ФГБУ ФКП Росреестра, Брянской городской администрации, администрации Мглинского района, администрации Жуковского района, администрации Брянского района, Стекляннорадицкой сельской администрации.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч.2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

В письменном отзыве представитель административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области ФИО4 по существу заявленных требований не возражала, ссылалась на то, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу..

В письменном отзыве представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения административного иска, поскольку это приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области.

В письменном отзыве представитель ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения иска.

Представитель администрации Брянского района в письменном отзыве также возражал против удовлетворения административного иска.

Проверив материалы дела, изучив представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Административный истец в силу требований главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком налога на имущество физических лиц и в отношении объектов недвижимости уплачивает налоговые платежи исходя из кадастровой стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из положений п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - постановление Пленума от 30 июня 2015 года № 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Как следует из материалов дела, административный истец является собственником следующих объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общей площадью 1 407 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объектами объектов торговли и общественного питания, общей площадью 507 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

- земельного участка кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общей площадью 3000 кв.м., общая площадь 153 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

- универсального магазина с кадастровым номером №, назначение: нежилое, этаж: 1, общая площадь 735,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

- здания универсального магазина с кадастровым номером №, назначение: нежилое, этаж: 1, общая площадь 349,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

- магазина с кадастровым номером №, общей площадью 81,4 кв.м, назначение: нежилое здание, одноэтажное, расположенного по адресу: <адрес>

- нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 270,2 кв.м, одноэтажное, назначение: нежилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>

- нежилого помещения (магазина)с кадастровым номером №, назначение: нежилое, этаж: 1, общая площадь 202 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>;

- нежилого помещения (магазина) с кадастровым номером №, назначение: нежилое, этаж: 1, общая площадь 202,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

- нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 358,2 кв.м., одноэтажное, назначение: нежилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>

Кадастровая стоимость 9 объектов недвижимости внесена в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в следующем размере:

с кад. № – 1 234 614,36 руб.;

с кад. № – 813 055,62 руб.;

с кад. № – 245 359,98 руб.;

с кад. № – 11 790 434,04 руб.;

с кад. № – 5 468 954,06 руб.;

с кад. № – 1 735 008,44 руб.;

с кад. № – 6 519 219,74 руб.;

с кад. № – 5 268 452,9 руб.;

с кад. № – 5 289 318,06 руб.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кад. № внесена в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с актом ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» №-Г от ДД.ММ.ГГГГ и определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 853 759,84 руб.

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости представил отчеты об оценке, выполненные ИП ФИО2, согласно которым рыночная стоимость 9 объектов недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на основании отчета №/ОКС/2020 от ДД.ММ.ГГГГ составляет:

с кад. № – 492 417 руб.;

с кад. № – 176 461 руб.;

с кад. № – 53 521 руб.;

с кад. № – 4 801 180 руб.;

с кад. № – 2 326 392 руб.;

с кад. № – 538 101 руб.;

с кад. № – 1 730 999 руб.;

с кад. № – 1 822 834 руб.;

с кад. № – 1 830 053 руб.

Рыночная стоимость объекта недвижимости с кад. № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на основании отчета об оценке №/ОКС/2020 от ДД.ММ.ГГГГ составляет 3 297 240 руб.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

При установлении юридически значимого обстоятельства по делу (установлении величины рыночной стоимости объектов недвижимости) судом исследовались представленные административным истцом отчеты об оценке на предмет их соответствия законодательству об оценочной деятельности.

В ходе рассмотрения дела в связи с возникшими сомнениями в обоснованности отчета об оценке №/ОКС/2020 от ДД.ММ.ГГГГ и достоверности определения рыночной стоимости принадлежащих административному истцу объектов недвижимости по делу была проведена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению эксперта №/Э-2020 от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному ООО «Брянский центр оценки и экспертизы», вышеуказанный отчет №/ОКС/2020 от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки, в частности, п. 15, п. 22б, п. 22в, п. 22е и п. 28 ФСО № (Оценка недвижимости), которые повлияли на итоговое значение рыночной стоимости оцениваемых объектов.

А именно отсутствует описание объема доступных оценщику рыночных данных об объектах-аналогах и правилах их отбора для проведения расчетов. Не использовались типичные элементы сравнения для сравнения объекта оценки с другими объектами недвижимости, с которыми были совершены сделки или которые представлены на рынке для их совершения. Не применялся доходный подход, методы оценки в рамках доходного подхода и сопоставимые объекты недвижимости не выбирались с учетом вывода по анализу наиболее эффективного использования.

Ставка капитализации не рассчитывалась на основе анализа рыночных данных о соотношениях доходов и цен объектов недвижимости, аналогичных оцениваемому объекту.

Не проводился анализ достоинств и недостатков подходов, не объяснены расхождения промежуточных результатов, не определен итоговый результат оценки недвижимости.

При ответе на второй вопрос эксперт определил, что

рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общей площадью 1 407 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 821 421 руб.;

рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объектами объектов торговли и общественного питания, общей площадью 507 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 320 652 руб.;

рыночная стоимость земельного участка кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общей площадью 3000 кв.м., общая площадь 153 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 96 765 руб.;

рыночная стоимость универсального магазина с кадастровым номером №, назначение: нежилое, этаж: 1, общая площадь 735,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 5 598 658 руб.;

рыночная стоимость здания универсального магазина с кадастровым номером №, назначение: нежилое, этаж: 1, общая площадь 349,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 3 596 516 руб.;

рыночная стоимость магазина с кадастровым номером №, общей площадью 81,4 кв.м, назначение: нежилое здание, одноэтажное, расположенного по адресу: <адрес>-«в», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 613 571 руб.;

рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 270,2 кв.м, одноэтажное, назначение: нежилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 3 994 064 руб.;

рыночная стоимость нежилого помещения (магазина)с кадастровым номером №, назначение: нежилое, этаж: 1, общая площадь 202 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 3 112 824 руб.;

рыночная стоимость нежилого помещения (магазина) с кадастровым номером №, назначение: нежилое, этаж: 1, общая площадь 202,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 3 125 152 руб.;

рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 358,2 кв.м., одноэтажное, назначение: нежилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 5 373 609 руб.

Заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта. Экспертом в заключении дан ответ на поставленный судом вопрос и приведены выводы о размере рыночной стоимости объекта недвижимости.

Суд признает заключение оценочной судебной экспертизы надлежащим доказательством, выявившим недостоверность указанной в Отчете об оценке итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки и определившим действительную рыночную стоимость спорных объектов недвижимости.

Учитывая, что объективных и достоверных доказательств об иной рыночной стоимости вышеуказанных объектов недвижимости истцом, ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о повторной экспертизе не заявлено, суд приходит к выводу об удовлетворении требования административного истца, и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта №/Э-2020 от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленном ООО «Брянский центр оценки и экспертизы».

Согласно ч. 6 ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

ФИО1 обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости – ДД.ММ.ГГГГ согласно дате, указанной на штампе приема входящей корреспонденции.

По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общей площадью 1 407 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 821 421 руб.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объектами объектов торговли и общественного питания, общей площадью 507 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 320 652 руб.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общей площадью 3000 кв.м., общая площадь 153 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 96 765 руб.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - универсального магазина с кадастровым номером №, назначение: нежилое, этаж: 1, общая площадь 735,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 5 598 658 руб.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания универсального магазина с кадастровым номером №, назначение: нежилое, этаж: 1, общая площадь 349,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 3 596 516 руб.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - магазина с кадастровым номером №, общей площадью 81,4 кв.м, назначение: нежилое здание, одноэтажное, расположенного по адресу: <адрес> в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 613 571 руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 270,2 кв.м, одноэтажное, назначение: нежилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 3 994 064 руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения (магазина)с кадастровым номером №, назначение: нежилое, этаж: 1, общая площадь 202 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 3 112 824 руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения (магазина) с кадастровым номером №, назначение: нежилое, этаж: 1, общая площадь 202,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 3 125 152 руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 358,2 кв.м., одноэтажное, назначение: нежилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 5 373 609 руб.

Дата подачи административным истцом в суд заявления о пересмотре кадастровой стоимости – ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Брянского областного суда Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ