Решение № 2А-100/2019 2А-100/2019~М-108/2019 2А-99/2019 М-108/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-100/2019

Ад. дело №2а-99/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бабаюрт 22 мая 2019 г.

Бабаюртовский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Меджидова З.М.,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО4,

представителя Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД по доверенности ФИО5

при секретаре Аджимавове Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ФИО6 в интересах ФИО2 к государственному регистратору Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД ФИО3, Управлению Росреестра по РД и филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра по РД» о признании решения незаконным,

установил:

ФИО2 через представителя по доверенности ФИО4 обратился в суд с административным иском к Кизлярскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по РД, Управлению Росреестра по РД и ФГБУ «ФКП Росреестра по РД» и просит признать незаконным решение №КУВД-001/2018-8304642/1 от 17.01.2019 года Государственного регистратора Кизлярского межмуниципального отдела Управление Рос реестра по РД ФИО1 о приостановлении, действия по «Регистрации сделки об ограничении, обременении права» на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000128:101 расположенный по адресу: 368075, РД, Бабаюртовский район, с. Герменчик мотивируя свои требования тем, что он от имени его доверителя ФИО2 обратился через филиал ФГАУ РД «МФЦ по РД» по Бабаюртовскому району (далее МФЦ) 21.12.2018 года с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности на земельный участок по адресу: РД, Бабаюртовский район с. Герменчик.

При этом ими и МО «село Герменчик» к заявлению были приложены документы предусмотренные действующим законодательством.

По результатам рассмотрения его заявления решением №КУВД-001/2018-8304642/ от 17 января 2019 года служащим Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД ФИО3 приостановлено осуществление действия по «Регистрации сделки об ограничении, обременении права» с 17 января 2019 года

по 17 апреля 2019 года в отношении земельного участка КН/УН: 05:01:000128:101, в связи с тем, что, не представлены документы, необходимые для осуществления

государственной регистрации договора аренды. Кроме того содержание

документов, представленных для осуществления государственной регистрации договора аренды, не соответствует требованиям законодательства РФ.

Считает решение от 17.01.2019 года о приостановлении, действия по «Регистрации сделки об ограничении, обременении права» незаконны. Данное решение нарушают права, ФИО2, в нарушение ч.5 ст. 18, Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.11.2017) "О государственной регистрации недвижимости" (далее закона) требует у него дополнительные документы, не предусмотренные законом (не указаны какие), представленные им документы отвечаюттребованиям Федерального закона (какие и в чем не соответствуют требованиям не указано).

Решение №КУВД-001/2018-8304642/ от 17 января 2019 года им в соответствии с ч.1 ст.26.1 ФЗ от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» было обжаловано в апелляционную комиссию, получена жалоба 11.02.2019 года, данных о результатах рассмотрения его жалобы на сегодня у него нет.

Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах, моим доверителем за представление интересов в суде мне оплачено 20 000 рублей, при вынесении решения в пользу ФИО2, прошу их взыскать в его пользу с административных ответчиков.

Представитель административнго ответчика Кизлярского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии РФ по РД (Росреестр) по доверенности ФИО5 административные исковые требования не признал, просил в административном иске отказать по основаниям, указанным в их письменных возражениях, так как государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для государственной регистрации договора аренды.

Суд, выслушав сторон по делу, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам:

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Федеральному закону «О государственной регистрации недвижимости» за № 218-ФЗ с 02.01.2017 года полномочия по осуществлению кадастрового учета переданы государственным регистраторам Управления Росреестра по РД.

Согласно ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О государственной регистрации недвижимости», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с

осуществлением на территории РФ государственной регистрации прав на

недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Согласно ч.7 ст.1 ФЗ № 218, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным Яковом сведений об объектах недвижимости.

Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В ходе судебного заседания суд установил и из материалов дела также усматривается, что ФИО4 от имени своего доверителя ФИО2 обратился через филиал ФГАУ РД «МФЦ по РД» по Бабаюртовскому району 21.12.2018 года с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности на земельный участок по адресу: РД, Бабаюртовский район с. Герменчик.

При этом суд не может соглашается с доводами, указанными в возражениях административного ответчика о причинах приостановления регистрационных действий по следующим основаниям.

Так у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для государственной регистрации договора аренды по следующим причинам:

«Отсутствуют необходимые для осуществления государственной регистрации договора аренды документы:

решение органа местного самоуправления о проведении торгов;

протокол о результатах торгов по продаже права на заключение договора

аренды земельного участка.

Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Следовательно, в представленном на государственную регистрацию договоре аренды земельного участка должен был быть указан собственник земельного участка и также должно было быть отмечено, что администрация сельского поселения действует от имени и в интересах МО «село Герменчик» Бабаюртовского района РД».

Однако, в договоре аренды этот факт не отмечен, следовательно существенное условие договора аренды (сторона сделки) указано неверно.

Согласно ч. 2, ст. 12 Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 N 46 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан»:

Собственник передаваемого в аренду земельного участка обязан:

обеспечить подготовку и заблаговременное (не менее чем за 30 дней) опубликование сообщения о передаче в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в официальном печатном органе Республики Дагестан;

Однако, извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка опубликовано не в газете «Дагестанская правда», а в местной газете.

Согласно ч. 19 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-03: Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), torgi.gov.ru., не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Однако, на официальном сайте Российской федерации torgi.gov.ru нет извещения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Согласно подпункта 4 и 6, п. 21, ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 1Э6-ФЗ Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:

4) о правах на земельный участок, об ограничениях этих прав;

6) о «шаге аукциона»;

Однако, извещение о проведении аукциона, опубликованное в местной газете не содержит указанных сведений.

Согласно ч. 12 ст. 22 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 N 136-Ф3: Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

При предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, размер арендной платы должен быть определен в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации": Проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе:

при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду.

Однако расчет арендной платы не был приложен к договору аренды, следовательно, непонятно откуда взят именно этот размер арендной платы.

Кроме того, для заключения одним из супругов сделки по распоряжению имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации, сделки,

для которой законом установлена обязательная нотариальная форма, или

сделки, подлежащей обязательной государственной регистрации, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга. Однако в

представленных документах нет такого согласия или заявления об отсутствии зарегистрированного брака.

В то же время в уведомлении (решении) №КУВД-001/2018-8304642/1 от 17.01.2019 года государственным регистратором о приостановлении «Регистрации сделки об ограничении, обременении прав» указал только два пункта (5 и 7) ст. 26 ФЗ №218 –ФЗ от 13.07.2015 г., в то время как в возражениях на административное исковое заявление имеются целый набор недостатков в представленных документах и эти недостатки не отражены в вышеуказанном уведомлении,

ограничившись указанием «тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации договора аренды, Кроме того содержание документов, представленных на осуществления государственной регистрации договора аренды не соответствует требованиям законодательства».

При этом представителем административного истца ФИО4 уведомлении (решении) №КУВД-001/2018-8304642/1 от 17.01.2019 года обжалован в апелляционную комиссию Управления Росреестра по РД в феврале 2019 года, по которому на день рассмотрения дела не принято решение (суду таких данных не представлены).

При вышеуказанных обстоятельствах суд находить административное исковое требование представителя административного истца ФИО2 по доверенности ФИО6 о признании незаконным решения №КУВД-001/2018-8304642/1 от 17.01.2019 года Государственного регистратора Кизлярского межмуниципального отдела Управление Рос реестра по РД ФИО1 о приостановлении, действия по «Регистрации сделки об ограничении, обременении права» на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000128:101, расположенный по адресу: 368075, РД, Бабаюртовский район, с. Герменчик обоснованным, в котором не полностью отражены нарушения требований ст. 26 ФЗ №218-ФЗ от 13.07.2015 г. и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы

Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из приложенного к материалам дела квитанции от 20.03.2019 г. об оплате юридических услуг ИП ФИО4 усматривается, что ФИО2 оплатил за оказание юридических услуг 20000 рублей, а уплаченная истцом сумма в размере 20000 рублей суд считает чрезмерно высокой и подлежащей взысканию в размере 10000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 и 227 КАС РФ, суд

решил:

Удовлетворить административное исковое заявление представителя ФИО4 в интересах ФИО2 к государственному регистратору Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД ФИО3, Управлению Росреестра по РД и филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра по РД» частично.

Признать незаконным решение №КУВД-001/2018-8304642/1 от 17.01.2019 года Государственного регистратора Кизлярского межмуниципального отдела Управление Росреестра по РД ФИО1 о приостановлении, действия по «Регистрации сделки об ограничении, обременении права» на земельный участок с кадастровым номером

05:01:000128:101, расположенный по адресу: 368075, РД, Бабаюртовский район, с. Герменчик.

Взыскать с Управления Росреестра по РД в пользу ФИО2 расходы на оплату услуг представителя в размере - 10000 (десять тысяча) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня провозглашения.

Председательствующий З.М.Меджидов