Решение № 12-714/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 12-714/2017

Дело № 12-714/17


РЕШЕНИЕ

20 декабря 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Шиловская Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ООО «Октябрьское ЖЭУ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г.Мурманска ФИО2, временно и.о. мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г.Мурманска, о привлечении ООО «Октябрьское-ЖЭУ» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением временно и.о. мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Мурманска – мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г.Мурманска ФИО2 от 17 октября 2017 года ООО «Октябрьское ЖЭУ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Октябрьское ЖЭУ» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что при принятии решения судом не принято во внимание то, что ООО «Октябрьское ЖЭУ» при управлении МКД № 7а по ул.Карла Маркса в городе Мурманске выявленные Комитетом по жилищной политике нарушения устранены - произведен ремонт кровли в объемах, исключающих залитие <...> (выполнена замена гидроизоляционного слоя кровельного покрытия в районе указанных квартир, восстановлена герметизация примыкания кровельного покрытия к металлической стойке в районе кв. № 29), что подтверждается актом от 07.08.2017 с участием собственников квартир. Кроме того, при проверке исполнения предписания, представителями Комитета установлена необходимость выполнения ремонта кровли не в объемах, исключающих залитие вышеуказанных квартир, а ремонт кровли над данными квартирами, что не согласуется с выявленными при первичной проверке недостатками. По причине значительного износа, кровля указанного дома включена в долгосрочную программу капитального ремонта регионального оператора.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что хотя в действиях ООО «Октябрьское ЖЭУ» и содержатся признаки состава административного правонарушения, эти действия не повлекли за собой наступления последствий в виде нарушения прав других лиц, не создало опасных угроз для общества и государства ввиду малозначительности совершенного ООО «Октябрьское ЖЭУ» административного правонарушения, просит освободить Общество от административной ответственности, отменить постановление мирового судьи.

Законный представитель ООО «Октябрьское ЖЭУ» и защитник Общества ФИО1, а также представитель административного органа в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства

Из материалов дела следует, что на основании обращений жителей дома по ул. Карла Маркса д. 7А, заместителем председателя комитета по жилищной политике администрации г.Мурманска издан приказ от 22.05.2017 № 680/05 о проведении в отношении ООО «Октябрьское ЖЭУ» внеплановой выездной проверки, в ходе которой установлены нарушения пунктов 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.10, 4.6.1.13, 4.6.3.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170; пункта 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядок их оказания и выполнения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290.

По результатам проверки ООО «Октябрьское ЖЭУ» выдано предписание от 25.05.2017 № о выполнении в срок до 21.07.2017 текущего ремонта кровли в районе помещений квартир № 15, 29, а именно произвести замену гидроизоляционного слоя кровельного покрытия в районе указанных квартир, в районе квартиры № 29 восстановить герметизацию примыкания гидроизоляционного покрытия к металлической стойке, а в районе квартиры № 15 восстановить герметизацию примыкания гидроизоляционного слоя кровельного покрытия к вентиляционной шахте, до выполнения работ по приведению кровли в районе помещений квартир №№ 15, 29 в надлежащее техническое состояние, осуществлять мероприятия, направленные на предотвращение залития указанных квартир.

Предписание вручено представителю ООО «Октябрьское ЖЭУ» - 25.05.2017 и в установленном порядке Обществом не обжаловалось.

На основании приказа заместителя председателя комитета по жилищной политике администрации г.Мурманска от 04.08.2017 № в отношении ООО «Октябрьское ЖЭУ» проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от 25.05.2017 №, в ходе которой установлено, что работы выполнены не в полном объеме, что подтверждено актом проверки № от 08.08.2017. При проведении проверки присутствовала представитель ООО «Октябрьское ЖЭУ» по доверенности ФИО3, ознакомленная с актом проверки.

08.08.2017 ООО «Октябрьское ЖЭУ» выдано повторное предписание №, в связи с исполнением предыдущего предписания от 25.05.2017 № не в полном объеме.

14.09.2017 заместителем начальника отдела муниципального жилищного контроля комитета по жилищной политике администрации города Мурманска по данному факту составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ООО «Октябрьское ЖЭУ» по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административным органом соблюдены требования о надлежащем уведомлении юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола. Протокол составлен в отсутствие законного представителя юридического лица.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Октябрьское ЖЭУ» рассмотрено 17.10.2017 в соответствии с требованиями ст.ст. 22.1, 22.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьей судебного участка № Октябрьского судебного района г.Мурманска, временно и.о.мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г.Мурманска, в отсутствие законного представителя юридического лица, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Выводы мирового судьи о доказанности вины юридического лица – ООО «Октябрьское ЖЭУ» в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела, приведенным в постановлении.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Октябрьское ЖЭУ» подтверждается материалами дела об административном правонарушении, оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия юридического лица верно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, как и не имеется оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, учитывается, что в рассматриваемом случае бездействие юридического лица – ООО «Октябрьское ЖЭУ» привело к тому, что были нарушены конституционные права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, нахожу постановление мирового судьи о привлечении юридического лица – ООО «Октябрьское ЖЭУ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление временно и.о. мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Мурманска – мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г.Мурманска ФИО2 от 17 октября 2017 года о привлечении юридического лица – ООО «Октябрьское ЖЭУ» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Октябрьское ЖЭУ» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска суд в течение 10 календарных дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья - Е.И. Шиловская