Решение № 12-52/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 12-52/2024

Дело № 12-52/2024г.


Р Е Ш Е Н И Е

08 июля 2024 года г. Советск Кировской области

Судья Советского районного суда Кировской области Протасова С.Л.,

при секретаре судебного заседания Мальковой Н.Е.,

с участием:

заявителя- представителя администрации муниципального образования Советское городское поселение <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе администрации муниципального образования Советское городское поселение <адрес> на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 №-АП от 02.05.2024г. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 №-АП от 02.05.2024г. администрация муниципального образования Советское городское поселение Кировской области признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель администрации муниципального образования Советскиое городское поселение Кировской области обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 02.05.2024г. отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП за малозначительностью совершенного правонарушения, ограничиться устным замечанием, указывая, что между администрацией г. Советска и Институтом территориального планирования «Кировское архитектурное, землеустроительное, проектно-изыскательное предприятие» (ОАО «Кировгипрозем») 23.11.202022г. заключен договор на разработку генерального плана поселения, срок выполнения, с учетом дополнительного соглашения к договору от 28.02.2023г., до 01.06.2023г. Работы по договору выполнения с учетом последующих корректировок и срок передачи полученных результатов для совершения регистрационных действий, проведения через согласительную комиссию. Результаты устранения пересечения границ поступили в администрацию г. Советска только 03.05.2024г. Считает, что штраф в размере 50000 рублей является несоразмерным совершенному правонарушению, поскольку в результате административного правонарушения существенный вред причинен не был, иные неблагоприятные обстоятельства не наступили, противоправные действия не повлекли существенного нарушения охраняемых общественных отношений, не причинили вреда интересам общества и государства. Просит суд постановление отменить, прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью совершенного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представитель администрации Советское городское поселение ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объёме.

Должностное лицо, вынесшее постановление - старший судебный пристав специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, надлежащим образом извещённой о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, поступившие по запросу судьи, заслушав объяснения представителя администрации Советское городское поселение ФИО1, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленного должностным лицом - судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО5, 15.04.2024г. по адресу: <адрес> каб. 5 установлено, что 31.05.2023г. в рамках исполнительного производства №-ИП от 20.03.2023г. в отношении должника Администрации МО Советское городское поселение. ИНН №. <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

01.02.2024г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, а именно обязать администрацию муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области в срок до 31.12.2022г. установить границы земельных участков, занятых городскими лесами на территории муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области и находящиеся в муниципальной собственности либо в собственность на которые не разграничена; разработать и утвердить в установленном порядке лесохозяйственный регламент лесничеств, расположенных на землях муниципального образования Советское городское поселение советского района Кировской области, на которых расположены городские леса, до 07.03.2024г., постановление вручено должнику 07.02.2024г.

31.07.2023г. в рамках исполнительного производства №-ИП ( до перерегистрации 19537/23/43001-ИП) вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому администрация МО Советское городское поселение признана виновной в совершении административного правонарушения. предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Постановление вступило в законную силу 14.08.2023г.

Требование исполнительного документа в установленный срок до 07.03.2024г. не исполнено: не установлены границы земельных участков, занятых городскими лесами на территории муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области и находящиеся в муниципальной собственности либо в собственность на которые не разграничена; разработать и утвердить в установленном порядке лесохозяйственный регламент лесничеств, расположенных на землях муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области, на которых расположены городские леса.

Таким образом, администрация МО Советское городское поселение, являясь должником по исполнительному производству №-ИП (до перерегистрации №), не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 07.03.2024г., после привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения администрацией МО Советское городское поселение Советского района Кировской области, указанного административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждены собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: исполнительным листом ФС № по делу N 2а- 10/2021, выданным 10.03.2023г. Советским районным судом Кировской области; постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.03.2023г. о возбуждении исполнительного производства; постановлением о привлечении администрации МО Советское городское поселение Советского района Кировской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от 31.07.2023г.; постановлением от 01.02.2023г. о назначении нового срока исполнения до 07.03.2024г.; протоколом об административном правонарушении от 15.04.2024г.; постановлением о привлечении администрации МО Советское городское поселение Советского района Кировской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ от 02.05.2024г.

Вышеуказанные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем, не доверять им оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должным лицом, содержит все необходимые данные, прямо перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, подписан должностным лицом и представителем юридического лица не содержит существенных процессуальных нарушений, а поэтому оснований считать его недопустимым доказательством не имеется. Права юридического лица соблюдены.

В постановлении о привлечении администрации муниципального образования Советское городское поселение Кировской области к административной ответственности от 02.05.2024г. приведены нормы закона, которые нарушены юридическим лицом и образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вина муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области, с учётом положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, в данном случае заключается в непринятии всех зависящих от него своевременных мер по выполнению решения суда в установленный срок.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, в судебном заседании не установлено.

Совершённое правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 3 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе РФ» принципа обязательности исполнения судебных постановлений.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых поименованным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что совершённое противоправное деяние является малозначительным, нахожу не обоснованными.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное должностным лицом административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями п.3.2 ч.3 ст. 4.1, ст.4.3, ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учётом характера, конкретных обстоятельств совершённого юридическим лицом правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица, исходя из доводов жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 №-АП от 02.05.2024г. о привлечении к административной ответственности о привлечении администрацию муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Кировский областной суд через Советский районный суд Кировской области.

Судья С.Л. Протасова