Постановление № 5-28/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 5-28/2017

Дело №5-28/2017.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

06 февраля 2017 г. г.ФИО1

Судья Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан Нагаев И.З., с участием заведующего МБДОУ <данные изъяты> № «<данные изъяты>» <адрес> муниципального района <адрес><адрес> РБ ФИО2, специалиста-эксперта <данные изъяты> территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городах <адрес>, <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4. КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения (МБДОУ) <данные изъяты> № «<данные изъяты>» <адрес> муниципального района <адрес>,

у с т а н о в и л :

МБДОУ Детский сад № «<данные изъяты>» <адрес> муниципального района <адрес> (далее Детский сад № «Гнездышко») по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имея реальную возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм, не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно, в учреждении не обеспечены уровни искусственной освещенности в соответствии с п.62 табл.2 СанПиН 2.2.1./2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», п.7.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: освещенность на рабочем столе в ясельной группе № составила 126 лк при норме не менее 200 лк; освещенность на рабочем столе в средней группе № составила 153 лк при норме не менее 200 лк; освещенность на рабочем столе в ясельной группе № составила 149 лк при норме не менее 200 лк.

Пунктом 7.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» предусмотрено, что уровни естественного и искусственного освещения в дошкольных образовательных организациях должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

Пунктом 62 табл.2 СанПиН 2.2.1./2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» предусмотрены нормы освещения в групповых и игровых залах – 200 лк.

Представитель <данные изъяты> территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городах <адрес> ФИО3, суду пояснила, что в детском саду была проведена проверка, в результате которой установлено, что в игровых группах учреждения в ячейках №,№– в период образовательной деятельности детей не обеспечены уровни искусственной освещенности в соответствии с п.62 табл.2 СанПиН 2.2.1./2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п.7.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, просит приостановить деятельность в ячейках №№ в период проведения образовательных занятий. Пребывание в ячейках в другие периоды не нарушает права детей.

Представитель <данные изъяты> № «<данные изъяты>» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что в игровых групповых ячейках № дети занимаются образовательной деятельностью с 9.00 час-9.45 час, 15.20 час-15.40 час., в этот период необходимо достаточное искусственное освещение. В настоящее время образовательная деятельность детей в группах №№ проводится в других помещениях детского сада. Из-за изношенности электропроводки устранение нарушений посредством установления других ламп не представляется возможным, решается вопрос о проведении ремонта, детский сад является бюджетным учреждением, просит строго не наказывать.

Выслушав представителей территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, <данные изъяты> №, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Статьей 6.4. КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, для юридических лиц в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из диспозиции статьи 6.4 КоАП РФ следует, что объективная сторона указанного правонарушения характеризуется действиями или бездействием граждан, должностных лиц, юридических лиц, нарушающих правила, установленные в санитарно-эпидемиологических требованиях, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений, производственных, общественных зданий, помещений, сооружений и транспорта. Объектом посягательства предусмотренного статьи 6.4 КоАП РФ нарушения являются установленные государством санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

В соответствии с положениями статьи 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Следовательно, юридическое лицо, обязано соблюдать санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно ст.28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст.24 названного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.7.1 СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» уровни естественного и искусственного освещения в дошкольных образовательных организациях должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

Из пункта 3.3.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий", таблицы 2 следует, что норма искусственной освещенности в помещениях игровой комнаты в детских дошкольных учреждениях составляет 200 лк.

МБДОУ <данные изъяты> № «<данные изъяты>» является юридическим лицом, учредителем является администрация МР <адрес>.

Факт допущенного юридическим лицом нарушения санитарно-эпидемиологических требований, ответственность за которое предусмотрена 6.4. КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания:

-распоряжением о проведении плановой выездной проверки в отношении <данные изъяты> № «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ;

-актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> № «<данные изъяты>» проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что в учреждении не обеспечены уровни искусственной освещенности в соответствии с п.62 табл.2 СанПиН 2.2.1./2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п.7.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13: освещенность на рабочем столе в ясельной группе № составила 126 лк при норме не менее 200 лк; освещенность на рабочем столе в средней группе № составила 153 лк при норме не менее 200 лк; освещенность на рабочем столе в ясельной группе № составила 149 лк при норме не менее 200 лк;

-протоколом лабораторных испытаний №№ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что освещенность общая не соответствует нормативным величинам, усыновленным СанПиН 2.2.1./2.ДД.ММ.ГГГГ-03 в игровых ясельных групп №№, в раздевальной 2 младшей группы №, в раздевальной подготовительной группы №, в игровой средней группы №, а именно: освещенность в ясельной группе № составила 126 лк при норме не менее 200 лк; освещенность на рабочем столе в средней группе № составила 153 лк при норме не менее 200 лк; освещенность в ясельной группе № составила 149 лк при норме не менее 200 лк;

-объяснением заведующей МБДОУ <данные изъяты> № «<данные изъяты>» ФИО2;

-протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ;

-предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ

Доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления образовательной деятельности в игровых групповых ячейках ясельной группы №, средней группы №, ясельной группы № в МБДОУ <данные изъяты> № «<данные изъяты>».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.10, 6.4 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты> № «<данные изъяты>» <адрес> муниципального района <адрес> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления образовательной деятельности на срок 30 суток с 9 час. 15 мин. до 9 час. 45 мин. и с 15 час. 20 мин. до 15 час. 40 мин. в игровых групповых ячейках ясельной группы №, средней группы №, ясельной группы № Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты> № «<данные изъяты>» <адрес> муниципального района <адрес>.

Срок приостановления образовательной деятельности исчислять с момента временного запрещения образовательной деятельности в игровых групповых ячейках ясельной группы №, средней группы №, ясельной группы № Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты> № «<данные изъяты>» <адрес> муниципального района <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст.32.12. КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения его копии, путём подачи жалобы или протеста через Дюртюлинский районный суд РБ.

Судья И.З. Нагаев