Постановление № 5-28/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 5-28/2017

№ 5- 28/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Благовещенск РБ 14 апреля 2017 года

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Гарипова С.И.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по РБ – ФИО1,

представителя МОБУ ООШ с. Тугай директора ФИО2,

рассмотрев материалы административного дела в отношении, юридического лица Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа <адрес> Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекалось,

- привлекаемого по ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной проверки ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что МОБУ ООШ с. Тугай не обеспечило соответствие пищеблока дошкольных групп по адресу: <адрес><адрес> государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», устанавливающих обязательные требования к пищеблоку при работе на продовольственном сырье и/или полуфабрикатах, готовой пище.

ДД.ММ.ГГГГ. ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО3 составлен протокол о временном запрете использования пищеблока для работы на продовольственном сырье и полуфабрикатах в дошкольных группах МОБУ ООШ с. Тугай по адресу: <адрес><адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, совершенном МОБУ ООШ с. Тугай муниципального района <адрес> РБ по ст. 6.6.КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по РБ – ФИО1 просила привлечь МОБУ ООШ <адрес> к административной ответственности и назначить наказание в виде приостановления деятельности до <данные изъяты> суток.

Представитель МОБУ ООШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ директор ФИО2 вину в совершении вменяемого правонарушения признал и пояснил, в настоящий момент, в целях устранения нарушений, разрешается вопрос о проведении необходимых строительных работ по пристрою к пищеблоку.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет административную ответственность.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Согласно п. 1 ст. 2 названного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на юридических лицах в соответствии с осуществляемой ими деятельностью лежит обязанность по выполнению требований санитарного законодательства, разработке и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, а также осуществлению производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Материалами дела установлено, что по результатам проверки МОБУ ООШ с. Тугай выявлены нарушения правил и нормативов, предусмотренные СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», устанавливающих обязательные требования к пищеблоку при работе на продовольственном сырье, полуфабрикатах, готовой пище.

В дошкольных группах МОБУ ООШ с. Тугай по адресу: <адрес><адрес>;

– пищеблок в составе помещений имеет: моечную посуды, горячий цех, раздаточную. По набору цехов пищеблок предназначен для работы как буфет-раздаточная, но работает на сырье. На момент проверки в столовой имелись неочищенные овощи ( картофель-15 кг, лук-13,9 кг морковь-17 кг, капуста-17 кг, свекла-15кг), для обработки которых требуется наличие отдельного цеха. При работе технологического оборудования не исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов, а именно: в горячем цехе в производственной ванне осуществляют мытье кухонной посуды и мытье сырых яиц, для мытья и обработки которых требуется наличие отдельных цехов и отдельных производственных ванн, п.13.2, 14.12 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

Указанное может привести к нарушениям поточности сырья и готовой продукции, правил обработки продовольственного сырья и технологии приготовления блюд, и следовательно приготовлению небезопасной кулинарной продукции, что подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент проверки в столовой имелись неочищенные овощи (картофель - 15 кг, лук-13,9 кг морковь-17 кг, капуста-17 кг, свекла-15кг), для обработки которых требуется наличие отдельного цеха.

Все нарушения указаны в Протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ., исследованных в судебном заседании.

В результате вышеуказанных нарушений санитарного законодательства существует непосредственная угроза жизни и здоровью детей, работающего персонала.

В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении приведены все вышеуказанные нарушения со ссылками на пункты СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»

Указанные письменные доказательства исследованы в судебном заседании. Представленные доказательства являются достаточными для квалификации правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, суд считает вину МОБУ ООШ с. Тугай муниципального района Благовещенский район РБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, доказанной.

Как следует из ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Установлено, что в действиях МОБУ ООШ с. Тугай муниципального района Благовещенский район РБ, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и поскольку иная мера административного наказания не сможет обеспечить достижения административного наказания, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления использования пищеблока дошкольных групп МОБУ ООШ с. Тугай по адресу <адрес> для работы на продовольственном сырье и полуфабрикатах сроком на 90 суток.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. ведущим специалистом – экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО3 в отношении МОБУ ООШ с. Тугай муниципального района Благовещенский район РБ была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета пищеблока дошкольных групп МОБУ ООШ с. Тугай по адресу <адрес><адрес>, для работы на продовольственном сырье и полуфабрикатах, срок временного запрета деятельности исчислен с <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности пищеблока дошкольных групп МОБУ ООШ с. Тугай по адресу <адрес>, для работы на продовольственном сырье и полуфабрикатах необходимо исчислять с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.29.1-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МОБУ ООШ с. Тугай муниципального района Благовещенский район РБ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности пищеблока дошкольных групп МОБУ ООШ с. Тугай по адресу <адрес><адрес> для работы на продовольственном сырье и полуфабрикатах на срок <данные изъяты> суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 10 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ данное постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья : С.И. Гарипова