Постановление № 5-66/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 5-66/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кореневского районного суда Курской области Глушкова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Украины, гражданки Украины, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, замужней, иждивенцев не имеющей, работающей оператором водокачки в д. Викторовка, ранее к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ст. УУП Отд МВД России по Кореневскому району ДАВ составлен протокол 46 АБ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения ОПМ «Нелегальный мигрант» по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка Украины ФИО1, которая совершила нарушение режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации (отсутствует действительный паспорт, миграционная карта), тем самым нарушила ст. ст. 25.9,25.10 Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996г. № 114-ФЗ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, раскаялась в содеянном. Пояснила, что на территории <адрес> проживает с <адрес> приехала из <адрес> вместе со своей дочерью КМВ, которая в настоящее время является гражданкой России. Пояснила, что работает в <адрес> оператором водопровода, проживает с сожителем, помогает дочери и внучке. Просила не выдворять за пределы РФ, в ближайшее время оформит все необходимые документы.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, допросив свидетелей ДАВ, КМВ, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996г. (далее Федеральный закон) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации (ст. 25.9 указанного Федерального закона).

Административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, установлена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом 46 АБ № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., копией паспорта гражданки Украины ФИО1, истекшего срока действия, показаниями свидетелей ДАВ, КМВ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, справкой ФМС России АС ЦБДУИГ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, при установлении обстоятельств, изложенных в описательной части постановления, в действиях ФИО1 содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает на территории <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., где положительно характеризуется, имеет постоянное место работы, что усматривается из справок за подписью главы Викторовского сельсовета МВН Из показаний свидетелей ДАВ и КМВ, следует, что в <адрес> проживает дочь ФИО1 – КМВ, которая является гражданкой России, имеет регистрацию в <адрес>. Кроме того, судьей установлено, и следует из свидетельства о рождении о том, что у ФИО1 также имеется внучка, гражданка РФ, ДАА

Из показаний свидетеля КМВ следует, что мама ей помогает в уходе за ребенком, периодически помогает материально.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, отношение к содеянному, выразившееся в раскаянии, на основании чего в целях реализации положений ч.1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при отсутствии по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с целью соблюдения баланса частных и публичных интересов, судья приходит к выводу о возможности назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф в размере 3 000 (три тысячи) рублей должен быть уплачен ею не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – Отд МВД России по <адрес>, р/с №, ИНН № КПП №, БИК №, л/с №, ОКТМО №; наименование платежа: штраф в сфере миграции, код БК №, банк получателя ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Курской области.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Кореневский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Глушкова