Решение № 12-295/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 12-295/2024

77RS0005-02-2024-010344-32

<данные изъяты> Дело № 12-295/2024


РЕШЕНИЕ

10 сентября 2024 года г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Кабалиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Клинского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 о назначении административного наказания № 08-016/2019 от 14.05.2024 года по ст.8.31 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Клинского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 о назначении административного наказания № 08-016/2019 от 14.05.2024 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.8.31 ч.3 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 17.10.2023 года с 11 часов 30 минут по 15 часов 00 минут патрульной группой в составе: старшего участкового лесничего Клинского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО3, помощника участкового лесничего Клинского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО4 и участкового государственного инспектора по охране леса Клинского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО5 на основании задания на патрулирование № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлено патрулирование лесного участка в составе земель лесного фонда по маршруту №08-19/5 расположенного в Поварском участковом лесничестве (по г.о. Солнечногорск) Клинского лесничества, вблизи участка с кадастровым номером № 50:09:0050306:368 СНТ «Братцево» д. Парфеново Солнечногорского городского округа Московской области.

Установлено, что ФИО1 осуществила загрязнение лесного участка расположенного в выделе 1 квартала 12 Поварского участкового лесничества Клинского лесничества, отходами производства и потребления, а именно: строительными отходами, в виде навалов гнилых досок, на общей площади 10 М2, объемом 3 М3, чем создала неблагоприятное воздействие на леса, что является неисполнением требований п.п. «а» п.20 Правил санитарной безопасности в лесах (утв. постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 года №2047).

ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.31 ч.3 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит наказание отменить, административный штраф заменить на предупреждение. В обоснование жалобы указала, что она наняла рабочих, чтоб они вывезли с ее участка старые доски. Рабочие работу выполнили, прислали ей фото ее земельного участка, с которого доски были убраны. Сама она присутствовать не могла в связи с болезнью и лечением. В ходе проведенной Клинским отделом лесной охраны проверки было установлено, что доски были выброшены за территорию ее участка в лесной массив и участковым лесничим ФИО3 было дано указание убрать данный мусор. Она опять наняла рабочих, заплатив второй раз, чтоб они вывезли доски с этой территории. Считает, что сама стала жертвой обмана, просит строго не наказывать.

Также просит принять во внимание, что она является пенсионером и <данные изъяты>, пенсия ее единственный источник дохода, поэтому штраф в размере 5000 рублей для нее значителен.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствии, так как живет она далеко, и поскольку является <данные изъяты>., дорогу переносит плохо.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы и подлинное дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст.60.12 ч.1 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.

В соответствии с п.20 Правил санитарной безопасности в лесах (утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 N 2047 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах") в лесах не допускается: а) загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды;

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 года №890-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

За загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, совершенное в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе предусмотрена административная ответственность по ст.8.31 ч.3 КоАП РФ в виде штрафа для граждан в размере пять тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается, что 17.10.2023 года с 11 часов 30 минут по 15 часов 00 минут патрульной группой в составе: старшего участкового лесничего Клинского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО3, помощника участкового лесничего Клинского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО4 и участкового государственного инспектора по охране леса Клинского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО5 на основании задания на патрулирование № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлено патрулирование лесного участка в составе земель лесного фонда по маршруту № расположенного в Поварском участковом лесничестве (по г.о. Солнечногорск) Клинского лесничества, вблизи участка с кадастровым номером № 50:09:0050306:368 СНТ «Братцево» д. Парфеново Солнечногорского городского округа Московской области.

Установлено, что ФИО1 осуществила загрязнение лесного участка расположенного в выделе 1 квартала 12 Поварского участкового лесничества Клинского лесничества, отходами производства и потребления, а именно: строительными отходами, в виде навалов гнилых досок, на общей площади 10 М2, объемом 3 М3, чем создала неблагоприятное воздействие на леса, что является неисполнением требований п.п. «а» п.20 Правил санитарной безопасности в лесах (утв. постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 года №2047).

Согласно лесохозяйственному регламенту, леса Клинского лесничества <адрес> относятся к защитным лесам.

08.02.2024 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.31 ч.3 КоАП РФ, вину она признала.

В тот же день (08.02.2024 года) ФИО1 вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, срок исполнения предписания - до 30.04.2024 года. Нарушение устранено в установленный срок.

14.05.2024 года в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст.8.31 ч.3 КоАП РФ.

При возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении право на защиту не нарушено.

Уполномоченным должностным лицом правильно установлено, что ФИО1 совершила загрязнение участка защитного леса отходами потребления, чем нарушила требования п.20 Правил санитарной безопасности в лесах (утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 N 2047 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах"), и ее действия следует квалифицировать по ст.8.31 ч.3 КоАП РФ.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом осмотра и фототаблицей, предписанием, другими материалами дела.

Должностным лицом полно рассмотрено дело об административном правонарушении, всем доказательствам дана оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ. Наказание по делу назначено в пределах санкции ст.8.31 ч.3 КоАП РФ, в минимальном размере для граждан.

Смягчающие обстоятельства - устранение допущенного нарушения, <данные изъяты>, признание вины и раскаяние, впервые привлечение к административной ответственности; отягчающие обстоятельства - не имеется.

Существенных нарушений требований КоАП РФ, являющихся основанием для отмены или изменения постановления, не имеется. В жалобе не содержится доводов, вызывающих сомнение в законности и обоснованности обжалуемого постановления.

Вместе с тем суд усматривает, что с учетом характера правонарушения и роли виновного, отсутствия сведений о наступлении неблагоприятных последствий совершенное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных интересов, в связи с чем, хотя действия ФИО1 формально содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.31 ч.3 КоАП РФ, однако являются малозначительными, ФИО1 является пенсионером, <данные изъяты> группы, в связи с чем, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, суд считает необходимым освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, то судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Клинского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 о назначении административного наказания № 08-016/2024 от 14.05.2024 года по ст.8.31 ч.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности административного правонарушения.

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья (<данные изъяты>) Кабалина М.А.

<данные изъяты>

Судья. Кабалина М.А.