Решение № 02А-0013/2026 02А-0013/2026(02А-0559/2025)~МА-0448/2025 02А-0559/2025 МА-0448/2025 от 20 апреля 2026 г. по делу № 02А-0013/2026

УИД ...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи ..., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № ... по административному иску ...фио ... к Федеральной Таможенной Службе России, ... таможне об оспаривании решений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к административному ответчику Федеральной Таможенной Службе России с указанным иском.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что Решением ФТС России дата принятия решения истцу не известна, вынесено решение о не разрешении въезда на адрес. Решение истцу не было направлено, истцом оплачены все штрафы, наложенные на него. Административный истец полагает, что указанное решение нарушает право административного истца на личную жизнь, на уважение семейной жизни, на свободное перемещение по РФ, на трудоустройство по РФ, а также иные права иностранного гражданина РФ, и является несправедливым и несоразмерным, вынесенным незаконно, чем также противоречит нормам международного права.

Административный истец просит признать незаконным и отменить решения ФТС России о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, обязать административного ответчика исключить истца из списка лиц, въезд которым в РФ не разрешен.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика была привлечена ... Таможня.

Административный истец ... ..., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика ФТС России по доверенности в судебном заседании с иском не согласилась, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица ... Таможни в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, извещен, представил письменные возражения.

В силу ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд постановил возможным слушание дела в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Статьей 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 данного закона, выносится Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать Решение о неразрешении въезда, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства».

В судебном заседании установлено, что 7 мая 2011 г. ...ым ... (...) на основании пассажирской таможенной декларации № ... временно ввезено на таможенную адрес через таможенный адрес ... таможни транспортное средство для личного пользования марка автомобиля, 1992 г. вып. VIN -VIN-код, рег. номер ..., с установленным сроком временного ввоза до 5 августа 2011 г.

Ввиду неисполнения ...... ... в установленные законодательством сроки обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и пеней в размере сумма, возникшей в связи с установлением таможенными органами факта нарушений условий временного ввоза на таможенную адрес экономического союза транспортного средства для личного пользования марка автомобиля (регистрационный номер ......), ... таможней в отношении ...а ... принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 20.10.2024 № ....

В установленный срок временного ввоза указанное ТСЛП с таможенной адрес вывезено не было, под таможенные процедуры не помещалось.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) транспортных средств для личного пользования регулируется главой 37 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС), Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 (далее - Решение № 107), а также решениями Комиссии Таможенного союза (Коллегии Евразийской экономической комиссии), изданными на основании ТК ЕАЭС.

Временный ввоз на таможенную адрес транспортных средств для личного пользования допускается на срок не более 1 года: иностранными физическими лицами без платы таможенных пошлин, налогов и без предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (далее - Обеспечение); физическими лицами государств - членов ЕАЭС - при условии предоставления Обеспечения.

Пунктом 5 статьи 264 ТК ЕАЭС установлено, что временно ввезенные ТСЛП до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной адрес, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной адрес, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии со статьей 264 ТКЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 268 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную адрес ТСЛП возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации.

Перечень обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную адрес ТСЛП прекращается, установлен пунктом 2 статьи 268 ТК ЕАЭС. Указанный перечень носит закрытый и императивный характер.

Подпунктом 3 пункта 6 статьи 268 ТК ЕАЭС установлено, что в отношении временно ввезенных ТСЛП обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению в случае нахождения таких ТСЛП на таможенной адрес в связи с невывозом с таможенной адрес. Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов является день истечения срока, в течение которого транспортные средства могут временно находиться на таможенной адрес.

В соответствии с частью 3 статьи 74 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) факты нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, влекущие наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов или пеней, фиксируются на основании решения таможенного органа по результатам таможенного контроля.

Частью 4 статьи 74 Федерального закона № 289-ФЗ3 установлено, что расчет таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, заполняются не позднее десяти рабочих дней со дня принятия таможенным органом решения по результатам таможенного контроля и (или) иного решения в сфере таможенного дела, фиксирующего факт нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, который влечет за собой наступление срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, если иной срок заполнения не установлен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с пунктом 5 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. № 12, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые находятся на адрес и в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим такое решение, в срок не более 3 рабочих дней со дня его принятия.

Однако в случае невозможности установления места фактического нахождения на адрес иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято соответствующее решение, уведомление о принятом в отношении их решении не направляется (не вручается).

Согласно сведениям ... таможни, информация о регистрации/проживании/нахождении ...... ..., являющегося иностранным гражданином, на адрес отсутствует, поэтому уведомление о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в адрес ...... ... не направлялось.

По состоянию на 21.07.2025 в отношении ...... ... учитывается задолженность по уплате таможенных платежей, пеней в размере сумма

Вопросы, касающиеся неразрешения въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ и изданным во исполнение данного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства».

Ввиду неисполнения ...... ... обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и пеней ... таможней принято Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерации.

Положения подпункта 10 части первой статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ содержат безусловный запрет на въезд иностранному гражданину в случае если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме. Положения указанной статьи носят императивный характер, в силу чего обязательны как для иностранных граждан, так и для государственного органа. Срок запрета на въезд в Российскую Федерацию устанавливается до осуществления соответствующих выплат.

Законодательное регулирование возможности принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международных договоров Российской Федерации, в частности Декларации о правах человека, в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, что подтверждает право любого государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между гражданами и иностранцами.

Как следует из отзыва ответчиков, письмо ... таможни от 16 сентября 2024 г. № 14-21/44368 принято почтовым отделением 17 сентября 2024 г. Срок добровольной уплаты наступил 16 октября 2024 г. Уведомление в добровольном порядке не оплачено.

По состоянию на 14 августа 2025г. задолженность ...фио ... Абдыкеримович (...) по таможенным платежам и пеням перед ... таможней составляет сумма.

Согласно АПС, «Задолженность» в отношении ...фио ... Абдыкеримович (...) числится задолженность по таможенным платежам и пеням только перед ... таможней.

О наличии неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей и пеней ... таможня уведомила ...... ... в установленные законодательством сроки.

В пункте 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966г., пункте 3 статьи 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 16 декабря 1966 г. определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

Наличие у иностранного гражданина прав и свобод не влечет в безусловном порядке признание решения таможенного органа о неразрешении въезда нарушающим право иностранного лица на уважение личной и семейной жизни, поскольку не является основанием для несоблюдения иностранным гражданином законодательства страны пребывания и не освобождает от ответственности за его неисполнение, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать законодательство Российской Федерации и не является основанием невозможности применения к нему временных правовых ограничений, вытекающих из запрета на въезд в Российскую Федерацию.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 02.03.2006 № 55-О, оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде высылки за пределы Российской Федерации, отказа в выдаче разрешения на временное пребывание или аннулирования ранее выданного разрешения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Исходя из приведенных норм и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд, установив факт неуплаты административным истцом таможенных платежей, приходит к выводу о том, что изложенные в решении выводы таможенного органа о наличии предусмотренных законом оснований для неразрешения въезда в Российскую Федерацию соответствуют фактическим обстоятельствам дела, свидетельствующим о нарушении законодательства Российской Федерации гражданином ...... ..., при этом судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о произвольном вмешательстве в личную и семейную жизнь иностранного гражданина.

Правовые ограничения, устанавливаемые иностранным гражданам, не влекут существенных ограничений их прав на свободный въезд в Российскую Федерацию, поскольку, как следует из положений подпункта 10 части первой статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ, въезд иностранному гражданину запрещен до осуществления соответствующих выплат в полном объеме, то есть при устранении иностранным гражданином нарушений законодательства Российской Федерации и уплате им соответствующих налогов, запрет на въезд в Российскую Федерацию прекращается.

С учетом вышеизложенного, действия по принятию Решения соответствуют требованиям права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации, являются законными и обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 названного Кодекса, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Предусмотренная частью 2 статьи 227 КАС РФ совокупность условий, необходимых для удовлетворения административного иска, судом не установлена.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в материалы дела не представлено документов об оплате таможенных пошлин, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в рамках предоставленной законом компетенции, порядок принятия решения соблюден, основания для его принятия имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Принятое решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию согласуются с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55), не противоречат общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, которые в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Доводы административного истца о том, что Решение ему не было направлено, судом отклоняются, поскольку административный истец не подлежал уведомлению о неразрешении въезда, в силу абз. 3 пункта 5 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года № 12, согласно которому, в случае невозможности установления места фактического нахождения на адрес иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято соответствующее решение, уведомление о принятом в отношении их решении не направляется (не вручается).

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного искового заявления суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ...фио ..., к Федеральной Таможенной Службе России, ... Таможне об оспаривании решений - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Дорогомиловский районный суд адрес.

Решение в окончательной форме изготовлено ... г.

Судья ......