Решение № 12-403/2023 от 15 ноября 2023 г. по делу № 12-403/2023

Дело № 12-403/2023

УИД №33RS0002-01-2023-004610-97


РЕШЕНИЕ

16 ноября 2023 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Зиновьева Е.Д.,

с участием представителя Владимирской таможни ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление и.о. заместителя начальника Владимирской таможни ФИО3 от 18.09.2023 №10103000-1303/2023, которым должностное лицо – <данные изъяты>

ФИО2, <данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ, за что подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя начальника Владимирской таможни ФИО3 от 18.09.2023 №10103000-1303/2023 ФИО2, являясь должностным лицом – <данные изъяты> признан виновным в том, что повторно допустил несвоевременное представление во Владимирскую таможню статистической формы учета перемещения товаров с регистрационным номером ### (системный номер ###) по поставке в июне 2023 г. товара в <данные изъяты> Статистическая форма согласно п. 9 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 №891, должна была быть представлена не позднее 14.07.2023, однако предоставлена 08.08.2023.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении за малозначительностью совершенного деяния. В обоснование жалобы указал, что им была выполнена обязанность по составлению и предоставлению таможенному органу статистической формы. Обратил внимание на факт незначительное по времени нарушение срока предоставления статистической формы.

ФИО2, извещенный надлежащим образом, не явился на судебное заседание, его явка не признана судом обязательной. При указанных обстоятельствах неявка привлекаемого лица не препятствует рассмотрению жалобы.

Представитель Владимирской таможни ФИО1 полагал вынесенное постановление законным и обоснованным, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив указанную жалобу, выслушав мнение представителя государственного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом следует иметь в виду, что согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Согласно ч.2 ст.ст.19.7.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Обязанность представлять в таможенные органы статистическую форму в соответствии с частью 2 статьи 278 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена для российских лиц, которые заключили сделку или от имени (по поручению) которых заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – личный кабинет).

Кроме того, данная обязанность закреплена постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 № 1329», которым определены правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - Правила).

Местом представления статистической формы является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статистической формы. Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет, не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 08.08.2023 <данные изъяты> на сайте ФТС России с применением электронной подписи была зарегистрирована статистическая форма с регистрационным номером ### (системный номер ###).

Как следует из сведений, содержащихся в статистической форме, отчётным месяцем является июнь 2023 года. Следовательно, срок ее представления в таможенный орган должен быть не позднее 14.07.2023.

Вывоз товара, указанного в статистической форме, был осуществлен ЮЛ1 в рамках Договора для Продавцов товаров на Платформе Ozon в рамках интернет - торговли в адрес физических лиц, заключенного между ЮЛ2 и Ozon. Товар отгружен 26.06.2023 в адрес доставки – <...>.

Из вышеизложенного следует, что ЮЛ2 должно было представить во Владимирскую таможню статистическую форму по поставке товара, произведенной в июне 2023 г. в Республику Казахстан не позднее 14.07.2023 (10-й рабочий день июля 2023 г.).

Однако, статистическая форма с регистрационным номером ### (системный номер ###) по данной поставке была представлена ЮЛ2 во Владимирскую таможню 08.08.2023.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ <данные изъяты> на момент заполнения и подачи указанной выше статистической формы являлся ФИО2

Кроме того, как установлено проверкой, указанная выше статистическая форма была заполнена и подана <данные изъяты> ФИО2

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения <данные изъяты> к ответственности по ч.2 ст.19.7.13 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства вмененного юридическому лицу правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении от 30.08.2023 №10103000-1303/2023, где приведено существо вменяемого ФИО2 правонарушения;

- статистической формой с регистрационным номером ### (системный номер ###);

- письмо №16-08/2023 от 11.08.2023 от ФИО2,;

- скрин-шотами с сайта <данные изъяты>;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ЮЛ2

- копией постановления по делу об административном правонарушении № 10103000-000148/2023 по ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, вступившего, в законную силу 25.03.2023, а также иными материалами дела, имеющими доказательственное значение.

Вывод должностного лица о наличии в деянии ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.7.13 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

<данные изъяты> ФИО2 привлечен к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

При этом применение ст.2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Оценивая конкретные обстоятельства правонарушения, учитывая пренебрежительное отношение к выполнению обязанностей, установленных законом, информированность привлекаемого лица о возможных последствиях неисполнения обязанностей, установленных законом, что следует из того, что ранее ФИО2 уже был привлечен за аналогичное правонарушение, наличие реальной возможности по надлежащему соблюдению законодательства и отсутствия каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих этому, оснований для признания данного правонарушения малозначительным не усматриваю.

Законных оснований применения положения ч. 2.2 ст.4.1 и ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматриваю.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Административное наказание назначено ФИО2 в минимальном размере санкции в виде административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.19.7.13 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, которые могли бы повлечь отмену либо изменение состоявшегося постановления, не допущено.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление и.о. заместителя начальника Владимирской таможни ФИО3 от 18.09.2023 №10103000-1303/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.7.13 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Е.Д.Зиновьева