Решение № 12-417/2019 12А-417/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 12-417/2019

Дело № 12а-417/2019


РЕШЕНИЕ

21 мая 2019 года г. Саратов

Судья Кировского районного суда г. Саратова Бивол Е.А., при секретаре Гавриловой Т.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, помощника прокурора Кировского района г. Саратова Вялковой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Кировского района г. Саратова от 05 апреля 2019 года о привлечении его к административной ответственности по ст. 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Кировского района г. Саратова от 05 апреля 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 (пять) тысяч рублей.

В жалобеФИО1 просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить. Автор жалобы указывает на нарушение принципа состязательности и равноправия сторон, поскольку в ходе рассмотрения дела мировым судьей не были удовлетворены заявленные им ходатайства, что повлекло нарушение его прав, кроме того, по его мнению, дело рассмотрено с нарушением принципа презумпции невиновности.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить. Кроме того, ФИО1 обращает внимание суда на тот факт, что действительно являлся членом общественного сетевого движения «Открытая Россия», основанной и действующей только на территории России, тогда как ему вменяют участие в организации общественной организации, основанной в Великобритании. Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений, подтверждающую его связь, как с иностранным государством, так и с его гражданами.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов ФИО1, полагаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно требованиям ч.ч. 1, 2 ст. 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Деятельность иностранной или международной неправительственной организации признается нежелательной на территории Российской Федерации со дня обнародования информации об этом в порядке, установленном настоящей статьей.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой:

запрет на создание (открытие) на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранной или международной неправительственной организации и прекращение в определенном законодательством Российской Федерации порядке деятельности ранее созданных (открытых) на территории Российской Федерации таких структурных подразделений:

наступление последствий, указанных в статье 3.2 настоящего Федерального закона:

запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею. в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также производство или хранение таких материалов в целях распространения;

запрет на осуществление на территории Российской Федерации программ (проектов) для иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации:

запрет на создание иностранной или международной неправительственной организацией на территории Российской Федерации юридических лиц либо участие в них.

Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участие в такой деятельности либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28.12.2012 № 272-ФЗ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ.

Статьей 20.33 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участие в такой деятельности либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

26 апреля 2017 года Генеральной прокуратурой Российской Федерации принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации иностранной неправительственной организации Open Russia Civic Movement. Open Russia (Общественное сетевое движение «Открытая Россия») (Великобритания).

Распоряжением Минюста России от 27 апреля 2017 года № 556-р организация Open Russia Civic Movement. Open Russia (Общественное сетевое движение «Открытая Россия») (Великобритания) включена в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, в рамках проведенной прокуратурой Кировского района г. Саратова в период с 05 марта 2019 года по 29 марта 2019 года проверкой по информации ГУ МВД России по Саратовской области о незаконной деятельности на территории г. Саратова общественного сетевого движения (далее по тексту - ОСД) «Открытая Россия», в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участии в деятельности организации, нарушении запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», установлено об организации публичной акции ОСД «Открытая Россия» перед зданием министерства социального развития Саратовской области, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что 15 января 2019 года перед зданием министерства социального развития Саратовской области, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО1 и ФИО2 организовали публичную акцию ОСД «Открытая Россия». Акция заключалась в уборке снега перед зданием министерства, демонстрированием «средств наглядной агитации» в виде карикатурного коллажа с фотографией губернатора Саратовской области, записи обращения к «чиновникам» и коллективного фотографирования с надписью «# Надоел».

Новость об акции и посвященный ей видеоролик, в котором демонстрируется символика ОСД «Открытая Россия», опубликованы в группе «Открытая Россия.Саратов» в социальной сети «ВКонтакте» (электронный адрес: https://vk.com/or.saratov).

В ходе мониторинга сети Интернет выявлено сообщество в социальной сети «ВКонтакте» под названием «Открытая Россия. Саратов» (электронный адрес: https://vk.com/or.saratov), где 16 января 2019 года размещена информация о проведении вышеуказанной акции, на данной странице прикреплен видеофайл «Губернатора воткнули в сугроб».

В разделе «подписчики» данного ресурса имелись ссылки на «организаторов (контакты)», а именно: пользователь социальной сети «ВКонтакте» под псевдонимом «Андрей Городецкий», установленный в ходе проверки как ФИО1

ОСД «Открытая Россия» 27 апреля 2017 года внесено в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что указанные действия по организации и проведению публичной акции участников ОСД «Открытая Россия» осуществлял, в том числе ФИО1

Также ФИО1 как участник ОСД «Открытая Россия» в социальной сети «ВКонтакте» и на иных ресурсах (сообщество под названием «Открытая Россия. Саратов») регулярно публикует информацию о деятельности ОСД «Открытая Россия» и. в том числе, 16 января 2019 года опубликовал видео «Губернатора воткнули в сугроб».

Однако данные действия ФИО1 по участию в деятельности ОСД «Открытая Россия», организации и проведению публичной акции перед зданием министерства социального развития Саратовской области являются незаконными, поскольку ОСД «Открытая Россия» (Open Russia Civic Movement, Open Russia) включено в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации на основании решения Генеральной прокуратуры РФ от 26 апреля 2017 года и распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 27 апреля 2017 года № 556-р.

Вместе с тем ФИО1, являясь участником ОСД «Открытая Россия», участвовал в его деятельности, распространял посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационные материалы указанной организации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Доказательства виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, мировым судьей в обжалуемом постановлении приведены и получили правильную оценку, оснований не согласиться с которой не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все имеющиеся по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов не имеется.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, оценив все юридически значимые обстоятельства, мировым судьей установлено, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, поскольку он фактически осуществлял на территории Российской Федерации деятельность ОСД «Открытая Россия», участвовал в деятельности организации, распространял в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационные материалы указанной организации.

Доводы жалобы о том, что мировым судьей судебного участка № 7 Кировского района г. Саратова постановление вынесено без соблюдения принципов состязательности, равноправия сторон, без полного исследования доказательств, судом отклоняются, поскольку они противоречат материалам дела.

Довод ФИО1 о допущенных в ходе административного расследования ошибках суд не может принять во внимание по следующим основаниям. Так, ФИО1 признал себя членом общественного сетевого движения «Открытая Россия», действующего на основании имеющегося в материалах дела Устава, содержание которого гласит, что данная организация действует только на территории России и ее членами могут быть также только граждане России. Тогда как, постановлением мирового судьи он был привлечен за участие в деятельности общественного сетевого движения «Отрытая Россия» (Великобритания). Вместе с тем, в перечень организаций, признанных нежелательными на территории РФ, включена Open Russia Civic Movement, Open Russia, что соответствует наименованию организации, отраженному в имеющихся в материалах дела Уставе. Доказательств тому, что деятельность организаций не является идентичной, ФИО1, в судебное заседание не представлено.

Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение вступивших в законную силу судебных постановлений, в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления мирового судьи при проверке законности обжалуемого судебного постановления не установлено.

Таким образом, анализ представленных материалов дела позволяет сделать вывод о том, что совокупностью всех доказательств, собранных по делу, полностью подтверждается факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, и его виновность в этом.

Иных новых доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, не представлено.

ФИО1 привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, ему назначено административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 20.33 КоАП РФ, при этом учтены требования, установленные ст. ст. 3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления мирового судьи не допущено.

При таких обстоятельствах, обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Кировского района г. Саратова от 05 апреля 2019 года в отношении ФИО1 по ст. 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 -без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: Е.А. Бивол