Решение № 12-70/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 12-70/2024

УИД: 22RS0№-02

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

22 июля 2024 года <адрес>

Судья Славгородского городского суда <адрес> ФИО4,

рассмотрев дело по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Амузет плюс» на постановление 22204010383/1 от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ТОГАДН по <адрес>) МТУ Ространснадзора по СФО ФИО1 о привлечении ООО «Амузет плюс» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Общества с ограниченной ответственностью «Амузет плюс» обратилось в суд жалобой на постановление 22204010383/1 от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ТОГАДН по <адрес>) МТУ Ространснадзора по СФО ФИО1 по делу об административном правонарушении, которым ООО «Амузет плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 250 000 рублей.

Обжалуемое постановление считает незаконным и подлежащим отмене, ссылаясь на то, что при вынесении постановления должностным лицом не были исследованы условия заключенного между ООО «Амузет плюс» и покупателем груза договора купли-продажи, согласно которому именно покупатель взял на себя ответственность за соблюдение законодательства о допустимой массе, нагрузках на ось, габаритах транспортного средства (в том числе при погрузке), а также за правильность оформления сопроводительных документов. Также полагает, что наказание должностным лицом было назначено без учета положений ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ. В связи с указанным просит обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить (л.д. 2-4).

Представитель ООО «Амузет плюс», а также должностное лицо, постановление которого оспаривается, - государственного инспектора ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по СФО ФИО1, надлежащим образом извещенные о месте и рассмотрении дела, в суд не явились.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, оценив доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, руководствуясь положениями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ (согласно которой при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административных правонарушениях судья выполняет весь комплекс задач по всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению всех обстоятельств дела, проверяя дело об административном правонарушении в полном объеме, и не связан доводами жалобы), проверяя в полном объеме законность и обоснованность обжалуемого постановления о привлечении ООО «Амузет плюс» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, судья исходит из следующего:

Постановлением 22204010383/1 от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ТОГАДН по <адрес>) МТУ Ространснадзора по СФО ФИО1 ООО «Амузет плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей (л.д. 4-6).

В соответствии с ч.10 ст.12.21.1 КоАПРФ административная ответственность наступает за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, и влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении (часть 15 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ).

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона № 247-ФЗ тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом допустимые нагрузки на ось транспортного средства установлены Приложением № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2200.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, допускается при наличии специальных разрешений на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств в случаях:

движения крупногабаритных транспортных средств;

движения тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 10 процентов допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта.

Специальные разрешения на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 10 процентов допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов, выдаются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частями 8, 12 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», грузоотправитель - физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем. Транспортная накладная оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронной транспортной накладной.

Погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется грузоотправителем (фрахтователем), а выгрузка из транспортного средства и контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено соглашением сторон (пункт 52 Правил перевозок грузов).

Согласно международной товарно-транспортной накладной CMR № б/н от 26.03.2024г. грузоотправителем является ООО «Амузет плюс» (ИНН <***>).

В этой связи доводы ООО «Амузет плюс» о том, что оно не является юридическим лицом, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, поскольку иное предусмотрено договором купли-продажи №-К-1 от ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты во внимание, поскольку наличие указанного договора, предусматривая лишь взаимные обязательства его сторон, не влияют на квалификацию действий ООО «Амузет плюс».

Признавая ООО «Амузет плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РП, должностное лицо исходило из следующего: «29» марта 2024г в 09-30 на СКП-2 (Алтай), расположенном на участке 383 KM+8QG М А- 321 «Барнаул-Павловск-граница с Республикой Казахстан» водитель ФИО2 на автотранспортном средстве марки Вольво, государственный регистрационный знак 08KG304APD, страна регистрации Кыргызстан (л/прицеп-прицеп марки Sehwarzmuller государственный регистрационный знак 01KG524PJ, страна регистрации Кыргызстан), осуществлял международную автомобильную перевозку тяжеловесного груза пиломатериалы из древесины хвойных пород (согласно CMR № б/н от 26.03.2024г.) по маршруту: <адрес> (Россия) - г, Бишкек (Кыргызстан), с превышением нагрузки на ось. по результатам взвешивания нагрузка на 2-ю ось транспортного средства составила - 14880 кг., при допустимой нагрузке на 2-ю ось тс 10000 кг. (превышение нагрузки 48,80%) движение тяжеловесного те с превышением допустимой нагрузки на ось тс на величину более 20 процентов, но не более 50 процентов, без специального разрешения (при международных перевозках), чем нарушил ст. 3 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения»; приложение № к правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением правительства России от ДД.ММ.ГГГГ N 2060., ст. 31 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации», и ч. 12 ст. 11 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Вышеуказанные обстоятельства и вина ООО «Амузет плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

-копией международной товарно-транспортной накладной CMR № б/н от 26.03.2024г.;

- актом № от ДД.ММ.ГГГГ постоянного рейда,

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ,

- протоколом опроса в ходе постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ,

- письменными объяснениями водителя автотранспортном средстве марки Вольво, государственный регистрационный знак 08KG304APD - ФИО2;

- актом № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства.

Таким образом, действия ООО «Амузет плюс» правильно квалифицированы по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами должностного лица, поскольку они надлежаще мотивированы, установленные обстоятельства подтверждаются представленными по делу и исследованными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 указанной статьи, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения. Событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции статьи 6.1.1 указанного Кодекса, с указанием на все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении

Данные доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, согласуются между собой и с иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Вопреки доводам подателя жалобы, оснований для иной оценки выводов о виновности ООО «Амузет плюс» и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.

Существенных нарушений норм КоАП РФ, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных решений, судом допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на день рассмотрения не истек.

Между тем, заслуживающими внимания являются изложенные в жалобе доводы представителя ООО «Амузет плюс» о том, что размер назначенного наказания должностным лицом был определен без учета положений ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении также подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К иным обстоятельствам относятся также обстоятельства, с учетом которых назначается административное наказание.

В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" с ДД.ММ.ГГГГ в данный Кодекс введена статья 4.1.2, определяющая особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно названной статье при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 указанной статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3).

Правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (часть 4).

Ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Следовательно, с учетом положений статьи 26.1 и приведенных правовых норм по настоящему делу должностному лица следовало также установить, не является ли ООО «Амузет плюс» по состоянию на момент совершения вменяемого ему административного правонарушения субъектом малого и среднего предпринимательства, не включено ли названное общество в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, либо субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций размещен на официальном сайте Минэкономразвития России (www.economy.gov.ru).

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Амузет-Плюс» (ИНН <***>) относится к микропредприятиям.

Административное наказание ООО «Амузет-Плюс» в размере 250000 рублей должностным лицом назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ для юридических лиц, однако без учета особенностей назначения административного наказания, предусмотренных статья 4.1.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного по делу имеются основания для изменения назначенного наказания в соответствии с положениями части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Амузет плюс» удовлетворить частично.

Изменить постановление 22204010383/1 от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ТОГАДН по <адрес>) МТУ Ространснадзора по СФО ФИО1 о привлечении ООО «Амузет плюс» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в части размера назначенного наказания в виде административного штрафа с 250000 рублей до 80000 рублей.

В остальной части жалобу ООО «Амузет плюс оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5. КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса РФ об Административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в <адрес>вой суд через Славгородский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья: ФИО4